解決留守兒童問題刻不容緩

□郭晉云

在社會轉(zhuǎn)型階段，留守兒童的出現(xiàn)難以避免，但如此巨大的規(guī)模所帶來的后果和影響也是不容忽視的。兒童需要父母的庇護，需要家庭的親情，而政府則有責任幫助每一個家庭處于正常、健康狀態(tài)。

根據(jù)全國婦聯(lián)課題組《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》，全國有農(nóng)村0-17歲留守兒童6100多萬。比這一數(shù)據(jù)更令人震驚的是留守兒童的增長速度。2000年到2010年十年間，留守兒童數(shù)量增加了2倍多，由1980萬增加到6100萬。而同期，中國兒童總數(shù)由3.45億降至2.79億，留守兒童比例由不到6%上升到接近22%！

留守兒童的存在，對于社會和家庭來說，可以在短期內(nèi)降低撫養(yǎng)成本，但從長期得社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程來看，這是不劃算的。一方面，這將促使農(nóng)民后代在財富和現(xiàn)代社會經(jīng)驗上的“歸零”，強化農(nóng)民后代在社會上弱勢狀況的代際傳遞，加劇了貧富分化。另一方面，留守兒童長期與父母分離，居住在文化、教育相對落后的鄉(xiāng)村，難以順利融入以后的城鎮(zhèn)社會，更難以達到信息化社會對勞動力的要求！

解決留守兒童問題，是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是實現(xiàn)全面建成小康社會總體目標的要求。政府應該直面留守兒童問題，通過調(diào)查研究，總結(jié)造成形成留守兒童的原因，結(jié)合戶籍改革、城鎮(zhèn)化發(fā)展等改革進程中的熱點問題，制定切實可行的措施。

首先是摸清情況。留守兒童問題，看得見的是兒童，看不見的是父母。需要對留守兒童父母的地域分布進行調(diào)查，搞清楚留守兒童產(chǎn)生的原因，才有可能制定可行、有效的措施解決問題。

第二步要制定目標。如此巨大數(shù)量在短時間解決是不可能的，但不采取措施，放任其繼續(xù)發(fā)展，將會產(chǎn)生嚴重后果?？梢酝ㄟ^調(diào)研，制定可行的年度數(shù)量指標和長期數(shù)量指標。政府的指標，反映出政府的決心，反映出黨和國家對農(nóng)民工和弱勢群體的關(guān)懷，將會促進社會各界跟進、關(guān)心，逐步減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。

然后應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。留守兒童問題，涉及地域、部門很多。需要根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程以及戶籍制度、異地高考等相關(guān)改革的方向統(tǒng)籌解決。建議政府首先在勞動力輸出大省的大中型城市考慮采取一些專項的有效措施，每年吸納解決一定數(shù)量的留守兒童。

（作者為全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨湖南省委會副主委）