多方合力

編織留守兒童保護網(wǎng)

“爸爸，你們哪天回來過年……”1月29日，四川省達州市通川區(qū)蒲家鎮(zhèn)樂云村小學的“愛心小屋”里，“童伴媽媽”劉春華幫助女孩楊迪智撥通了父親的電話。劉春華是樂云村的一位常住村民，也是四川省“童伴媽媽”大家庭中的普通一員。

去年10月，共青團四川省委聯(lián)合中國扶貧基金會共同發(fā)起“童伴計劃”，首批試點覆蓋7個市州10個縣100個村。根據(jù)“童伴計劃”，每村選聘一名“童伴媽媽”，對本村留守學生開展建檔統(tǒng)計、福利對接、困難幫扶、情感關(guān)愛等服務事項。

留守兒童問題，是城鎮(zhèn)化快速推進與城鄉(xiāng)二元割裂相互碰撞，衍生出來的綜合性社會問題，解決留守兒童問題，理應放在社會這個大盤子里，多方參與、彼此互動、共同努力。近年來，在甘肅、貴州等一些農(nóng)民工輸出大省，已有越來越多的組織行動起來，推出各類創(chuàng)新舉措，及時紓解留守兒童所面臨的問題。

“最理想的方式還是與他們的父母在一起。但因為各種原因這一目標往往難以實現(xiàn)，這時候社會救助就很重要了。”朱永新表示，社會組織，包括婦聯(lián)、共青團等和其他的一些民間組織，應該更好地發(fā)揮作用，和學校合力，讓每一個孩子能夠得到有效的幫助。

作為以“三農(nóng)”為特色參政領域的參政黨，民革也長期關(guān)注留守兒童問題。民革中央曾就留守兒童權(quán)益保障問題提交提案，提出建立健全各級政府工作責任制，完善工作機制、加強農(nóng)村學校建設，促進教育公平化、健全留守兒童關(guān)愛服務體系等建議。

民建重慶市委會副主委王濟光也認為，要從家庭、學校、政府和社會多個層面破解留守兒童心理健康問題。例如，學校要建立留守兒童心理檔案、加強對家長的指導、重視教師培訓；政府要明確職責，確保關(guān)注農(nóng)村留守兒童工作有效開展，完善服務體系，加大農(nóng)村寄宿制學校建設力度，等等。

源頭治理

在改革推進中解決時空分離

關(guān)愛留守兒童的最終目的，是讓留守兒童這一群體不再存在。而要從根源上解決這一問題，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化建設、戶籍制度改革、教育公平化等深化改革進程中的難點。國務院總理李克強在1月底的國務院常務會議上強調(diào)，“最重要的，是通過推進農(nóng)民工市民化、引導扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等措施，從源頭上減少留守兒童?！?/p>

事實上，長期以來，民主黨派組織和成員圍繞農(nóng)民工市民化、戶籍改革、引導扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面一直建言不輟。

2013年，民革中央圍繞農(nóng)業(yè)人口市民化提交提案，為解決留守兒童問題提出了新的角度和思路。在這份《關(guān)于以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的提案》中，民革中央建議從完善財政體制、社保體系以及推動公共服務均等化等方面健全公共服務制度，推進農(nóng)業(yè)人口的市民化。

無獨有偶。今年，民建吉林省委會同樣聚焦農(nóng)民工市民化。民建吉林省委會認為，實現(xiàn)農(nóng)民工融入社會的關(guān)鍵在于將農(nóng)民工納入城市公共服務體系，工作重點將集中在解決進城落戶農(nóng)民子女義務教育問題方面。

除加大新型城鎮(zhèn)化建設，推進農(nóng)業(yè)人口市民化外，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也是解決留守兒童和父母時空分離的一大渠道。為此，2015年6月，國務院召開常務會議，專題研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，并印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》。

“要從根本上解決留守兒童等問題，還是需要引導外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?！泵衩速F州省委會秘書長范祖燕認為，政府應有更務實的政策支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“希望政府部門能把支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提高到解決諸多由農(nóng)村勞動力過度外流帶來的社會矛盾的高度來認識，對已有的政策進行認真研究梳理，積極作為，支持農(nóng)民工在‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’中出彩出色?！彼f。