本報(bào)訊（記者 韓冬）四川省政協(xié)十一屆四次會(huì)議期間，省政協(xié)委員劉宇代表農(nóng)業(yè)界別作大會(huì)發(fā)言時(shí)建言，四川作為人口大省、農(nóng)民工大省，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化，綜合解決農(nóng)民工問(wèn)題，切實(shí)化解農(nóng)民工市民身份邊緣化對(duì)全國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)現(xiàn)代化”和全面建成小康社會(huì)意義重大。就政府和社會(huì)而言，關(guān)鍵在于解決好“進(jìn)入”、“住入”和“融入”問(wèn)題。

所謂“進(jìn)入”，即全面改革戶籍制度，讓更多農(nóng)民工“進(jìn)入”城市。當(dāng)前四川省常住人口的城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率嚴(yán)重不對(duì)稱，分別為45.7%、30%，這充分說(shuō)明農(nóng)民工身在城市但并未“進(jìn)入”城市，是城市的邊緣人。劉宇建議指出，要全面實(shí)施居住證制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工入城自愿；要?jiǎng)冸x附著在城市戶籍上的社會(huì)福利功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍功能平等；要建立健全農(nóng)民工市民化成本分擔(dān)機(jī)制，這是“實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化的首要條件。”

所謂“住入”，即推進(jìn)住房制度改革，讓農(nóng)民工真正“住入”城市。劉宇認(rèn)為，這是當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通供需通道，化解房地產(chǎn)庫(kù)存的必然選擇。在具體實(shí)踐中，應(yīng)考慮為農(nóng)民工在城市購(gòu)房提供政策扶持和政府補(bǔ)助，使農(nóng)民工成為消化商品房庫(kù)存的重要群體；應(yīng)考慮把農(nóng)民工全面納入城鎮(zhèn)住房保障范疇，將農(nóng)民工列為經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等保障對(duì)象；應(yīng)考慮大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，為農(nóng)民工提供性價(jià)比高的租賃房源。

所謂“融入”，即實(shí)行公共服務(wù)全覆蓋，讓農(nóng)民工全面“融入”城市。劉宇認(rèn)為，核心在于四個(gè)方面的“平等”。實(shí)現(xiàn)城市居住人口教育平等，使農(nóng)民工子女與城市學(xué)生“同城、同校、同待遇”；實(shí)現(xiàn)城市居住人口醫(yī)療平等，將農(nóng)民工全面納入城鎮(zhèn)醫(yī)保體系；實(shí)現(xiàn)城市居住人口就業(yè)平等，確保農(nóng)民工與城市市民一樣就業(yè)機(jī)會(huì)平等、同工同酬；實(shí)現(xiàn)城市居住人口社會(huì)保障平等，建立符合農(nóng)民工需求的社會(huì)保障制度，使其享受與城鎮(zhèn)人口同等的社會(huì)保障權(quán)利。