[摘要]“如果東莞年票還沒(méi)取消，只要我還在做委員，還會(huì)繼續(xù)提。”

廣州有孟浩、韓志鵬，東莞有梁聚峰、陳麗敏，他們都是政協(xié)委員里炮轟“年票制”的行動(dòng)派。

“行動(dòng)派”改變世界！

今年廣東省兩會(huì)上，省交通廳首度松口，表態(tài)將取消年票制，并向社會(huì)公布年票信息。不過(guò)說(shuō)起來(lái)容易執(zhí)行難！

今天是東莞2016年兩會(huì)政協(xié)委員報(bào)到的日子，委員們對(duì)此有什么新動(dòng)作？南都君探會(huì)發(fā)現(xiàn)，梁聚峰、陳麗敏兩位代表又將提交關(guān)于“取消東莞年票”的新提案：“如果東莞年票還沒(méi)取消，只要我還在做委員，還會(huì)繼續(xù)提。”

不算遲到的好消息

“省交通廳傳來(lái)的消息說(shuō)，正研究取消年票。對(duì)此，我樂(lè)見(jiàn)其成。同時(shí)，向孟浩、王則楚等人表示敬意。”1月25日22:29分，難掩興奮之情的梁聚峰在電腦前敲下這樣一行字，并在新浪微博上按下了發(fā)送按鈕。

對(duì)于曾經(jīng)3次提交關(guān)于完善年票制提案的他來(lái)說(shuō)，這并不算一個(gè)遲到的好消息：“情理之中的，沒(méi)有什么意外，一直相信會(huì)有這么一天。”昨日，梁聚峰這樣對(duì)南都記者表達(dá)當(dāng)時(shí)的心情。

發(fā)出微博的當(dāng)天，正是2016年廣東省兩會(huì)召開(kāi)之際。在持續(xù)多年的爭(zhēng)議炮轟中，省政協(xié)常委孟浩、省政府參事王則楚等的接連“開(kāi)火”之下，終于在今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。省交通廳首度松口，表態(tài)將逐步取消年票制，并向社會(huì)公布年票信息。

等待這一天，蔣明亮（化名）則足足用了5年的時(shí)間。2011年，東莞物流企業(yè)老板蔣明亮一紙狀書(shū)將東莞交警、交通局告上法庭，質(zhì)疑年票不合法。2011年5月24日，東莞市第一法院一審判決蔣明亮敗訴，但確認(rèn)“對(duì)未繳年票費(fèi)的車主履行告知義務(wù)，并非將繳交年票費(fèi)作為車輛年審的前提條件”。隨后，東莞宣布年票不再與年審捆綁。

“5年前打官司的時(shí)候，我就相信肯定會(huì)有取消的這一天的。”不過(guò)，蔣明亮沒(méi)有等到這一天。就在去年，他已經(jīng)將公司注冊(cè)地點(diǎn)改在了深圳，那里不用交年票。盡管經(jīng)營(yíng)還放在東莞，但這樣一來(lái)，就能每年為他省下三十多萬(wàn)的年票費(fèi)用，而這一數(shù)目，幾乎是他公司一年的利潤(rùn)收入。

“非常興奮，這是民心所向，也是合情合理合法的。”從2007年就開(kāi)始關(guān)注東莞年票的陳麗敏，也第一時(shí)間獲知了這一好消息。在蔣明亮那場(chǎng)轟動(dòng)?xùn)|莞的官司之前，她早就留意到另一場(chǎng)同樣的官司。只不過(guò)，由于當(dāng)時(shí)關(guān)注的人不多，這場(chǎng)官司并沒(méi)有如蔣明亮所經(jīng)歷的那般，撼動(dòng)了東莞年票年審掛鉤的制度。

“當(dāng)時(shí)我就覺(jué)得，收取年票的方式不合理。”陳麗敏說(shuō)，此后發(fā)生的民告官官司、年票年審脫鉤、央視曝光東莞年票不合法等事件，積攢了自己對(duì)年票不合理的看法，終于在2014年，提交了關(guān)于“取消東莞年票收取制度”的提案。

7個(gè)人，一份提案

《關(guān)于東莞取消收取汽車年票的建議》，陳麗敏提交的這份編號(hào)為20140350的政協(xié)提案，是當(dāng)年（2014年）東莞關(guān)于年票的7份提案中的一份。“雖然每個(gè)人提案的標(biāo)題內(nèi)容有所不同，但說(shuō)來(lái)說(shuō)去，實(shí)際上就是一份提案，認(rèn)為年票不合理，應(yīng)該取消。”

這份提案還援引了一份調(diào)查數(shù)據(jù)，充分說(shuō)明了政協(xié)委員對(duì)取消年票制的擁躉。“2013年5月，廣東省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)與省法制辦、省交通廳，就《廣東省車輛通行費(fèi)年票制管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）召開(kāi)民主協(xié)商會(huì)。省政協(xié)社法委向1500多人（這些人多為省政協(xié)委員、各民主黨派人士、部分市政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部等），可以說(shuō)是精英群體征集意見(jiàn)建議。其中，建議取消制定《辦法》，并在全省范圍內(nèi)廢除所有車輛年票制的意見(jiàn)高達(dá)98%以上。”

在東莞政協(xié)授權(quán)發(fā)布的“提案網(wǎng)上公開(kāi)”頁(yè)面上，輸入關(guān)鍵詞“年票”二字，總共跳出16項(xiàng)記錄，分別為從2012年到2015年間，東莞政協(xié)委員提出的關(guān)于年票的提案。其中，梁聚峰提交的提案就有3份。2014年，在提案“關(guān)于改革年票制的建議”（提案編號(hào)20140227）中，梁聚峰建議：“依法辦事，立刻將年票和年審脫鉤，并在此基礎(chǔ)上盡快取消年票收費(fèi)。”

“當(dāng)年有7個(gè)關(guān)于年票的提案，政府召集了9個(gè)部門，專門跟我們幾個(gè)寫(xiě)提案的委員交流這個(gè)話題。”陳麗敏回憶，當(dāng)天的提案辦理工作會(huì)議上，司法局等眾多部門，和委員們共同探討了關(guān)于年票合理合法性的問(wèn)題。盡管那次會(huì)議并沒(méi)有對(duì)東莞年票制取得任何撼動(dòng)的作用，但陳麗敏認(rèn)為，不得不承認(rèn)，對(duì)年票話題的討論是深入的。

因著對(duì)同一份提案的關(guān)注，7人小組順理成章地形成了“同盟軍”。陳麗敏說(shuō)，此后幾年，相熟的幾個(gè)委員，時(shí)不時(shí)會(huì)通過(guò)微信等方式，關(guān)注和討論年票取消的進(jìn)展。同屬于這一戰(zhàn)線的梁聚峰，還在第二年，也即2015年，再次提出關(guān)于年票的提案。

在這份“妥善處理年票問(wèn)題的建議”（提案編號(hào)20150295）的提案中，梁聚峰指出：“年票問(wèn)題存在巨大爭(zhēng)議，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，對(duì)年票問(wèn)題的任何過(guò)激措施，都只會(huì)激化矛盾，影響政府公信力和東莞城市形象。應(yīng)該妥善處理，讓年票問(wèn)題逐步得到消化。”

提案要提到取消為止

對(duì)取消年票制的追擊行動(dòng)仍在發(fā)酵中。2月18日，由于廣東17個(gè)年票制城市中，仍有14市逾期未公開(kāi)年票信息，廣州市政協(xié)委員韓志鵬向這14市寄送信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求在15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。盡管東莞已在2月15日對(duì)年票信息進(jìn)行了公開(kāi)，不過(guò)對(duì)于取消年票制的呼吁，東莞的政協(xié)委員們?nèi)詫ⅰ案F追猛打”。

今年省兩會(huì)上，有省政協(xié)委員呼吁“依法行政，取消年票”。

“我認(rèn)為關(guān)鍵還是執(zhí)行的問(wèn)題，如果省里說(shuō)取消，市里又不執(zhí)行也沒(méi)意義。”昨日，蔣明亮對(duì)記者表達(dá)了這樣的擔(dān)憂。這也正是梁聚峰和陳麗敏共同擔(dān)憂的問(wèn)題。“取消年票的方向已經(jīng)越來(lái)越明朗化，對(duì)東莞來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門要考慮配合省的節(jié)奏，讓年票的不合理不合法行為盡快終止，采用更合理合法的方式。”陳麗敏說(shuō)。

省人大代表陳錦芳經(jīng)多方收取群眾意見(jiàn)，去年提交了《關(guān)于取消收取汽車年票的建議》。提交了建議之后她收到了相關(guān)部門的回復(fù)，“說(shuō)來(lái)說(shuō)去都是道路建設(shè)的前期投入大，目前仍有貸款，要保證投資者利益等，”陳錦芳表示，她對(duì)回復(fù)并不滿意，但是也無(wú)可奈何。“如果政府不取消，我想我還是會(huì)交，因?yàn)閾?dān)心被罰。但我會(huì)不斷呼吁，直到取消為止！”

和陳錦芳一樣，梁聚峰和陳麗敏今年仍將繼續(xù)對(duì)取消年票制進(jìn)行呼吁。今天是東莞2016年兩會(huì)政協(xié)委員報(bào)到的時(shí)間，梁聚峰、陳麗敏將帶著新的關(guān)于“取消東莞年票”的提案上會(huì)。除了繼續(xù)呼吁東莞取消年票之外，梁聚峰說(shuō)，今年還將在提案中提出，要對(duì)年票賬目公開(kāi)進(jìn)行細(xì)化。陳麗敏則表示，會(huì)建議由財(cái)政承擔(dān)收費(fèi)公路的還貸。

“如果東莞年票還沒(méi)取消，只要我還在做委員，還會(huì)繼續(xù)提。”在同樣的問(wèn)題面前，兩人默契地給出了同樣的答案。

以韓國(guó)前總統(tǒng)盧武鉉為原型的電影《辯護(hù)人》，講述了一個(gè)雞蛋碰石頭的真實(shí)故事：石頭再堅(jiān)硬，也是死的；雞蛋再脆弱，也是活著的生命。石頭最終會(huì)碎成細(xì)沙，而雞蛋孵化出小雞，終將越過(guò)石頭。較真的梁聚峰、陳麗敏們，則正在用行動(dòng)，詮釋著這個(gè)道理。