從“鄉(xiāng)土中國(guó)”到“流動(dòng)中國(guó)”，在我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，有一群孩子，他們?cè)诔擎?zhèn)化的洪流中被迫留在農(nóng)村，成為一群特殊的群體——留守兒童。由于監(jiān)護(hù)缺位、教育缺失、關(guān)愛(ài)不足，留守兒童在人身安全、教育啟蒙、心理健康等方面出現(xiàn)不少問(wèn)題，成為“時(shí)代的傷痛”。

1月底，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)部署農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作；并在半個(gè)多月后公布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，從國(guó)家層面對(duì)留守兒童工作作出部署和安排。多年來(lái)，從中央到基層，各民主黨派組織和成員也將目光聚焦到留守兒童這一群體，呵護(hù)關(guān)愛(ài)、支持教育，為破解留守兒童困境奔走呼吁。

親情陪伴

父母的關(guān)愛(ài)無(wú)可替代

去年11月16日，由民進(jìn)中央聯(lián)絡(luò)委員會(huì)監(jiān)制的公益微電影《守望遠(yuǎn)方》首映。這部微電影深度挖掘了留守兒童親子關(guān)系這一主題，以期喚起更多人對(duì)留守兒童的關(guān)注。

“沒(méi)有哪件衣服比愛(ài)更合身，沒(méi)有哪種裝飾比愛(ài)更迷人”。對(duì)孩子而言，父母的關(guān)愛(ài)與陪伴，是無(wú)可替代的。然而當(dāng)前，當(dāng)社會(huì)高度關(guān)注這些孩子的時(shí)候，父母作為第一監(jiān)護(hù)人，到底該承擔(dān)怎樣的責(zé)任，討論得卻并不充分。

去年全國(guó)兩會(huì)期間，民進(jìn)四川省委會(huì)副主委、四川省教育廳副廳長(zhǎng)王康指出，留守兒童這種現(xiàn)象，和家長(zhǎng)沒(méi)有盡到職責(zé)是密切相關(guān)的，留守兒童問(wèn)題要解決，家長(zhǎng)要肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。民盟中央副主席鄭惠強(qiáng)也認(rèn)為，解決留守兒童問(wèn)題，要突出家長(zhǎng)責(zé)任，避免“掙了票子、誤了孩子”。

“童年的親情缺失是其他任何教育手段無(wú)法彌補(bǔ)的?！泵襁M(jìn)中央副主席朱永新認(rèn)為，要根本解決農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題，政府要從頂層設(shè)計(jì)著手，從制度上根治。他建議，國(guó)家對(duì)攜帶子女外出的農(nóng)民工父母或一方留在子女身邊的農(nóng)民工夫妻進(jìn)行適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，優(yōu)先就地安排另一方就業(yè)，確保夫婦有一方與兒童共同生活。

據(jù)悉，剛剛出臺(tái)的《意見(jiàn)》對(duì)此已做出規(guī)定，要求父母外出務(wù)工前要對(duì)子女進(jìn)行妥善安置，并具體提出三種方案：一是攜帶未成年子女共同生活；二是一方留家照料；三是暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)。

多方合力

編織留守兒童保護(hù)網(wǎng)

“爸爸，你們哪天回來(lái)過(guò)年……”1月29日，四川省達(dá)州市通川區(qū)蒲家鎮(zhèn)樂(lè)云村小學(xué)的“愛(ài)心小屋”里，“童伴媽媽”劉春華幫助女孩楊迪智撥通了父親的電話。劉春華是樂(lè)云村的一位常住村民，也是四川省“童伴媽媽”大家庭中的普通一員。

去年10月，共青團(tuán)四川省委聯(lián)合中國(guó)扶貧基金會(huì)共同發(fā)起“童伴計(jì)劃”，首批試點(diǎn)覆蓋7個(gè)市州10個(gè)縣100個(gè)村。根據(jù)“童伴計(jì)劃”，每村選聘一名“童伴媽媽”，對(duì)本村留守學(xué)生開(kāi)展建檔統(tǒng)計(jì)、福利對(duì)接、困難幫扶、情感關(guān)愛(ài)等服務(wù)事項(xiàng)。

留守兒童問(wèn)題，是城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)與城鄉(xiāng)二元割裂相互碰撞，衍生出來(lái)的綜合性社會(huì)問(wèn)題，解決留守兒童問(wèn)題，理應(yīng)放在社會(huì)這個(gè)大盤(pán)子里，多方參與、彼此互動(dòng)、共同努力。近年來(lái)，在甘肅、貴州等一些農(nóng)民工輸出大省，已有越來(lái)越多的組織行動(dòng)起來(lái)，推出各類(lèi)創(chuàng)新舉措，及時(shí)紓解留守兒童所面臨的問(wèn)題。

“最理想的方式還是與他們的父母在一起。但因?yàn)楦鞣N原因這一目標(biāo)往往難以實(shí)現(xiàn)，這時(shí)候社會(huì)救助就很重要了。”朱永新表示，社會(huì)組織，包括婦聯(lián)、共青團(tuán)等和其他的一些民間組織，應(yīng)該更好地發(fā)揮作用，和學(xué)校合力，讓每一個(gè)孩子能夠得到有效的幫助。