各地政協(xié)全會相繼落幕。今年地方政協(xié)全會期間，各地政協(xié)委員聚焦全面建成小康社會決勝之役，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和民生熱點話題，建諍言、謀良策、聚共識，匯集起推動改革發(fā)展的強大正能量。

豐碩的成果源自制度的進步。從協(xié)商民主審視各地政協(xié)全會，議政質(zhì)量不斷提高，協(xié)商形式不斷豐富，公眾參與不斷深入，制度建設穩(wěn)步推進……一種“中國式”商量，如春水般涌動在神州大地，展現(xiàn)出無限生機與活力。

協(xié)商議政漸入佳境

打橫幅、舉紙牌、揮彩帶、舞絲巾……這是廣東省政協(xié)首創(chuàng)的即席發(fā)言現(xiàn)場，形象地稱為“搶麥”。每位委員發(fā)言6分鐘，22位委員足足講了兩個多小時。財產(chǎn)公示、戶籍改革、對外傳播、國防安全……搶到麥的委員暢所欲言。

今年地方兩會期間，委員們參政議政積極踴躍、熱情高漲，提建議有干貨，講問題有辣味兒，會場上充滿著民主的氣氛。

除廣東外，吉林省政協(xié)今年也安排自由發(fā)言環(huán)節(jié)，鼓勵委員脫稿發(fā)言、即席發(fā)言，切實提高議政建言的質(zhì)量。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)全會共收到提案628件，審查立案509件，立案率92.4%，提案數(shù)量少了，質(zhì)量高了。廣州市政協(xié)圍繞市委、市政府中心工作，精心“培育”重點提案，對委員PPT制作與大會發(fā)言進行業(yè)務培訓，多次演練確?！坝辛稀?。江西省贛州市政協(xié)收到大會發(fā)言材料90篇，經(jīng)嚴格篩選保留42篇，力爭建言有提升、有反響、有落地。四川省眉山市政協(xié)常委會工作報告今年單列一個部分，專門談自身存在的問題，委員們講真話、辣味足、熱度高。

政協(xié)議政的含金量高了，政府部門也不敢懈怠。地方黨政領導紛紛到會，傾聽政協(xié)委員討論對政府工作的意見建議，甚至部門“擺攤”設點，接受委員咨詢問政。

1月21日晚7點半，北京市政協(xié)十二屆四次會議開幕翌日，北京會議中心會議廳燈火通明，門庭若市。北京市發(fā)改委、市國土局、市住建委等56家職能部門“擺攤”設點，接受市人大代表和政協(xié)委員的問題咨詢。委員們就群眾關心的問題，與相關部門負責人面對面咨詢、溝通，現(xiàn)場每一條提問都要登記、回復，提問的代表、委員多達370余人次。

不止北京，廣州市政協(xié)十二屆五次會議開幕式結(jié)束后，市政府30個工作部門向政協(xié)委員提供咨詢服務，現(xiàn)場氣氛熱烈。上海市政協(xié)全會期間，市政府辦公廳、發(fā)改委、藥監(jiān)局、電力公司等39個職能部門“擺攤”接受委員咨詢，委員們就社會關注的環(huán)保、交通等熱點問題與職能單位的負責同志交換看法、提出建議。湖北省荊州市政協(xié)今年首次召開全會咨政協(xié)商會議，13位委員圍繞推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，與市發(fā)改委、經(jīng)信委、人社局、科技局、文新廣局等5個市直部門進行面對面咨詢問政。

兩會期間參加政協(xié)界別討論，已成為黨委、政府的“必修課”。湖北、河南、吉林、陜西、江蘇、浙江、深圳、重慶、安徽等省市的政協(xié)全會上，黨政“一把手”與委員坦誠交流，積極回應委員反映的問題，甚至當場拍板采納，轉(zhuǎn)化為政府舉措。

群眾參與走向深入

隨著社會對政協(xié)關注度越來越高，今年一些地方政協(xié)開門辦會、開放辦會，把“麥克風”遞給老百姓，為各界人士議政建言搭建平臺，疏通公民有序政治參與的渠道。

山東省政協(xié)從提交“百姓提案”的社會各界人士中，遴選出12名群眾代表，旁聽開幕式和大會發(fā)言，其中有來自最基層的農(nóng)民。會議還開設“特別討論小組”，為他們安排一次集中座談，農(nóng)民增收、農(nóng)村留守兒童教育和安全、菜賤傷農(nóng)等基層群眾反映強烈的問題被帶到了全會上。

湖南省株洲市政協(xié)特邀社會各界基層群眾代表10人，旁聽大會開幕式和聯(lián)組協(xié)商。會前由相關部門推薦名單，經(jīng)市政協(xié)常委會議審議通過。他們當中，有優(yōu)秀大學生“村官”，有知名網(wǎng)友，有勞動模范，有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，還有義工和志愿者。

同樣，江蘇省無錫市政協(xié)通過“無錫政協(xié)”微信公眾平臺，向社會公開征集提案線索，邀請3位網(wǎng)民代表列席全會。山東省壽光市政協(xié)今年首次邀請13名群眾代表旁聽了開幕大會，部分群眾代表表達了自己的意見。安徽省靈璧縣政協(xié)在會場專門劃定社情民意代表座席，歡迎各界人士持身份證旁聽會議，今年參加旁聽的群眾增加到37名。

基層群眾代表旁聽會議，擴大了社會各界對政協(xié)會議的參與權(quán)和知情權(quán)，讓群眾感到政協(xié)離自己很近，也增加了會議代表的廣泛性。

今年，不少地方政協(xié)全會還搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的潮流，不僅便利了委員參會履職，也讓政協(xié)的會議更加開放、透明、親民。

北京市政協(xié)全會今年除開幕式外，繼續(xù)增加會議的透明度，網(wǎng)絡直播大會發(fā)言、兩場小組討論、一場聯(lián)組討論和一場記者會。霧霾治理、行政副中心建設、二孩政策后續(xù)、居住證制度、交通、住房等熱點話題，市民可以通過互聯(lián)網(wǎng)實時了解委員發(fā)表的意見。

新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)今年首次在新媒體平臺征集和辦理提案。委員登錄“新疆政協(xié)”微信公眾號后，輕輕點擊“我要提案”，就可以提交提案。網(wǎng)友可以通過“新疆政協(xié)”微信公眾號，反映自己關心的問題?！澳贻p人基本上都是微信用戶，讓他們從這里了解政府工作方向和重點，也很有必要?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員蔣平安說。

大連市政協(xié)全會今年首次啟用手機APP系統(tǒng)，為政協(xié)委員、工作人員交流提供新的平臺。會后，董曉宏等委員建立一個微信群，取名“人民委員群”。“下鄉(xiāng)扶貧”的召集令在群上一發(fā)布，立即得到眾多委員響應，冒著零下14℃的寒冷天氣慰問貧困戶。

廣東、吉林、山東、沈陽、四川等地政協(xié)在今年的全會上，開通微信公眾號，或建立工作微信群，通過移動互聯(lián)網(wǎng)絡，為政協(xié)委員與網(wǎng)民交流搭建平臺，拓寬了公眾了解政協(xié)、反映訴求的渠道。

制度建設邁向前進

2015年，在人民政協(xié)發(fā)展史上，注定是不平凡的一年。中央、中辦先后印發(fā)兩份加強協(xié)商民主建設的意見，有力地提升了政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。

各地黨委結(jié)合中央的意見精神，紛紛制定出臺省級相應文件，加強黨對政協(xié)工作的領導。2015年，各地政協(xié)緊密圍繞黨委、政府中心工作，加強政協(xié)協(xié)商與黨政工作的有效銜接，制定年度協(xié)商計劃，豐富協(xié)商形式、提高協(xié)商成效，發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，將協(xié)商民主精神貫穿于履行職能的全過程。

今年地方政協(xié)全會上，委員們結(jié)合審議政協(xié)常委會工作報告，就加強和改進政協(xié)工作、推進協(xié)商民主建設，提出許多建設性的意見和建議。

上海市政協(xié)委員王紅順建議，以項目清單化的方式，把全年履職活動項目提前廣而告之，由委員自主選擇所感興趣的活動，充分尊重委員意愿。四川省政協(xié)委員邱成平認為，政協(xié)每年的調(diào)研報告不必求多，要求精，選出幾件事關全局、重點的委員提案，由主要領導牽頭落實辦理，并進行公示，接受社會監(jiān)督。吉林省政協(xié)委員張艷秋認為，調(diào)研活動應該打破界別，讓不同界別委員通過專題議政進行頭腦風暴。湖北省政協(xié)常委曾憲初提出，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商的制度性優(yōu)勢，提升系統(tǒng)研究問題、精準提出對策的能力。安徽省政協(xié)委員何宗文表示，要深入聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，做接地氣、負責任、敢擔當?shù)恼f(xié)委員。

梳理各地政協(xié)常委會工作報告，不少地方政協(xié)以專門章節(jié)，重點部署2016年政協(xié)協(xié)商民主制度建設，探索政協(xié)履職新思路、新載體、新途徑,進一步推動政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。

——創(chuàng)新協(xié)商議政體制機制。上海市政協(xié)提出，加大履職信息公開力度，有序?qū)⑻岚讣稗k理情況、社情民意信息等逐步向社會公開。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)提出，多安排一些視野寬、切口小、聚焦準、便于深入?yún)f(xié)商的議題，提高政協(xié)協(xié)商民主實效。河北省政協(xié)提出，探索電視議政和網(wǎng)絡協(xié)商等新的協(xié)商形式，拓展社會各界有序參與政協(xié)協(xié)商的渠道。

——推進政協(xié)履職能力建設。安徽省政協(xié)提出，尊重和保障委員的各項民主權(quán)利，為委員搭建多種形式的溝通交流平臺。海南省政協(xié)提出，完善專委會聯(lián)系服務界別和委員的工作機制，發(fā)揮專委會基礎作用。湖南省政協(xié)提出，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新履職平臺載體，為委員履職盡責創(chuàng)造更好條件。

———加強政協(xié)民主監(jiān)督工作。北京市政協(xié)提出，提高政協(xié)民主監(jiān)督組織化程度,適時制定民主監(jiān)督的專項規(guī)定。山西省政協(xié)提出，積極協(xié)同職能部門和有關方面開展檢查、督查、評議等活動，促進民主監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。甘肅省提出，圍繞司法、執(zhí)法等領域群眾反映強烈的問題，開展具有監(jiān)督性的履職活動。

———做好委員履職服務管理。江蘇省政協(xié)提出，健全委員履職評價、激勵和約束機制，為委員履職搭建更多平臺。重慶市提出，注重委員教育培訓，健全委員聯(lián)絡機構(gòu)機制，改進委員服務管理。云南省政協(xié)提出，研究制定服務管理委員的意見，加強對委員的服務和管理。

健全社會主義協(xié)商民主制度，是黨的十八大提出的一項重要任務。地方政協(xié)探索推進協(xié)商民主制度化建設，不僅為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展注入了活力，也為我國民主政治的進步提供了動力。