《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（下簡稱《意見》）近日印發(fā)，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件，勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”。意見提出，加強城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進兩圖合一；原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)；樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念；實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋；城市公園原則上要免費向居民開放等。

中央部署城市發(fā)展路線：原則上不再建封閉住宅小區(qū)

防止片面追求建筑外觀形象

針對城市規(guī)劃執(zhí)行難問題，《意見》進一步強化了規(guī)劃的強制性，提出“凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責(zé)任”。城市總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機關(guān)同意，并報同級人大常委會審議通過，從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現(xiàn)象。

針對當前一些城市存在的建筑貪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化傳承堪憂等現(xiàn)狀，《意見》提出建筑八字方針“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”，防止片面追求建筑外觀形象，強化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理。鼓勵國內(nèi)外建筑設(shè)計企業(yè)充分競爭，培養(yǎng)既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，倡導(dǎo)開展建筑評論。

《意見》提出了未來深化城鎮(zhèn)住房制度改革的兩大方向，即以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。其中要打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋

針對公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足等“城市病”蔓延加重，《意見》提出，加強城市綜合交通樞紐建設(shè)，促進不同運輸方式和城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。擴大公共交通專用道的覆蓋范圍。實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋。

目前國內(nèi)多數(shù)城市面臨垃圾圍城的問題，《意見》提出了解決之道，強化城市保潔工作，加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置。推進垃圾收運處理企業(yè)化、市場化，促進垃圾清運體系與再生資源回收體系對接。通過限制過度包裝，減少一次性制品使用，推行凈菜入城等措施，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。