2014年4月，根據(jù)中共廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部關于省各民主黨派“助力粵東西北·共建幸福廣東”的文件精神，民盟廣東省委與中共清遠市委簽訂了為期三年的合作框架協(xié)議，助力清遠市經濟社會的改革發(fā)展。這是廣東省民盟組織貫徹落實中共十八屆三中、四中全會和中共省委十一屆四次全會精神，進一步促進粵東西北地區(qū)加快發(fā)展的具體行動，也是深入開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動，著力提高自身建設和社會服務能力的重要舉措。

根據(jù)合作框架協(xié)議精神，雙方合作的主要內容包括參政議政、社會服務、招商引資、干部掛職等方面，每年實現(xiàn)“四個一”目標，即民盟廣東省委向清遠市提交一份調研報告，向省“兩會”提交一份事關清遠市當?shù)亟洕鐣l(fā)展的提案或議案，開展一項以醫(yī)療衛(wèi)生、助學助教為主要內容的社會服務活動，同時清遠市接受一批民盟廣東省委的干部掛職鍛煉。

兩年來，盟省委帶領全省各級組織和全體盟員，把助力清遠作為一項重點工作不斷推進，取得了一定的成績。

一、 深入調研，為推動清遠市經濟社會發(fā)展建言謀策

1、 推動清遠農村教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

2014年11月中旬，民盟中央副主席、民盟廣東省委主委溫思美帶領盟員中的14位全國和省級人大代表、政協(xié)委員，赴清遠就“解決農村教師隊伍結構性失衡問題”、“提升農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力”開展專題調研。調研組在清遠市及下屬清新區(qū)、連山縣的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地考察和調研座談，了解農村教師隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設發(fā)展情況，在此基礎上形成《關于解決粵東西北農村教師隊伍結構性失衡問題的建議》，由省人大常委毛桂平提交給省十二屆人大三次會議，省教育廳對此建議進行了認真詳細的辦理答復；形成《關于加強我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設的建議》等6件提案，由省政協(xié)常委王曉華、委員汪華僑和張愛民等提交給省政協(xié)十一屆三次會議；形成《關于黨派與對口幫扶地市共建人才驛站的建議》《建立農村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格和職稱晉升的地方糧票制度的建議》等5篇信息報送中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部。通過多種途徑共同推動清遠市農村教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療有關問題的加快解決。

2、 助力清遠農業(yè)產業(yè)結構調整

2014年7—8月間，盟省委組織十多位盟內外專家學者，在清遠市及下屬清城、清新、連州、連山、英德、佛岡等多地深入實地走訪、調研和座談。圖為調研組考察連州菜心基地。

在調研掌握材料的基礎上，分析了清遠市種植業(yè)情況和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在的主要問題，提出了清遠市以種植業(yè)為主的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展目標，特別是近三年建議主抓的重點和具體措施，以及針對沙糖桔黃龍病的解決措施和對策，并提出了促進清遠市農業(yè)結構調整和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的政策建議，最終形成了《關于清遠市現(xiàn)代農業(yè)結構調整升級的建議》調研報告，于2015年1月初正式提交中共清遠市委。

中共清遠市委書記葛長偉在這份專題調研報告中批示說：“感謝省民盟所作的深入細致的調研及提出的專業(yè)中肯的建議。請市農業(yè)局牽頭對所提建議認真研究借鑒，并主動加強與省民盟、華農大的交流合作，加快我市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的步伐。”

3、 促進清遠市農業(yè)電商發(fā)展

2015年8月，盟省委組織十多位盟員專家學者就“關于促進清遠農業(yè)電商發(fā)展的調研”課題開展專題調研。調研組在清遠召開座談會，與中共清遠市委、市政府主要領導，市科技局、商務局等9個部門以及清遠市電子商務服務行業(yè)協(xié)會、阿里巴巴集團農村淘寶事業(yè)部廣東區(qū)、清農電商的有關負責人座談，了解相關工作情況。調研組還先后前往清城、清新、陽山、連州、英德等地，對各縣（市、區(qū)）的農村電商產業(yè)園、阿里巴巴縣級運營中心和多個村級服務站，以及清農電商科技有限公司、連州菜心基地等進行實地調研，了解農村電商的從業(yè)環(huán)境、農產品網上銷售、電商網絡建設等情況。在調研掌握材料的基礎上，最終形成《促進清遠市農村電商發(fā)展的調研報告》，于2015年11月中旬正式提交中共清遠市委。

4、 推進廣清一體化戰(zhàn)略實施

為全面貫徹落實中共廣東省委、省政府關于清遠在粵東西北振興發(fā)展中實現(xiàn)率先突破的新要求，2015年11月，溫思美率13位廣東盟員人大代表、政協(xié)委員組成的調研組赴清遠開展“深入實施廣清一體化戰(zhàn)略，推動清遠南部地區(qū)加快融入珠三角”調研考察活動。調研組與中共清遠市委、市政府以及有關職能部門、南部四縣市區(qū)領導舉行專題座談會，赴佛岡、英德、清城、清新等地的多個產業(yè)園區(qū)和企業(yè)進行實地調研，了解清遠為推進廣清一體化、加快融入珠三角，在功能規(guī)劃、產業(yè)對接、園區(qū)建設等方面的推進情況。圖為調研組考察清遠抽水蓄能電站。

溫思美指出，中共十八屆五中全會確立了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，調研組成員要圍繞推進清遠這五個方面的發(fā)展獻策出力，多為清遠的振興發(fā)展、加快發(fā)展呼吁，要找準問題、深入思考，就如何推進廣清一體化戰(zhàn)略實施提出切實可行的意見建議。

二、 立足優(yōu)勢，匯聚資源，開展以醫(yī)療衛(wèi)生、助學助教為主要內容的社會服務活動

1、 業(yè)務幫扶清遠農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

盟省委選點幫扶清遠農村衛(wèi)生院。先后組織中山大學、廣州中醫(yī)藥大學、暨南大學、南方醫(yī)科大學的盟員醫(yī)衛(wèi)專家到清新縣三坑鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉辦義診、坐診活動，并多次舉辦專題醫(yī)學講座和教學查房活動，就如何提高醫(yī)療服務質量和醫(yī)院管理水平提出多項意見建議，深受當?shù)厝罕姾托l(wèi)生院歡迎。據(jù)衛(wèi)生院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，他們目前的就診人數(shù)和業(yè)務量同比提升了30%多。

盟省委還捐贈200多冊醫(yī)學專業(yè)書籍和40GB的電子醫(yī)學書籍建立“助力圖書室”，聯(lián)系中山大學附屬第一醫(yī)院、廣東省中醫(yī)院等接收該衛(wèi)生院醫(yī)生脫產進修，幫助建設特色科室、遠程會診系統(tǒng)等，組織華南理工大學多位建筑設計專家?guī)椭撛鹤龊镁C合業(yè)務大樓的前期規(guī)劃、圖紙設計等工作，多管齊下幫助該衛(wèi)生院提高診療水平和綜合服務能力。

2015年，幫扶對象又增加了英德橫石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院。民盟深圳市委積極響應盟省委號召，對該衛(wèi)生院進行點對點幫扶，制定《橫石塘衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》《橫石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展機制》《2015-2017年民盟深圳市委會助力橫石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作計劃》，組織盟員專家到該衛(wèi)生院開展義診、門診帶教、查房和講課活動，協(xié)調全國示范社區(qū)健康服務中心——深圳市寶安西鄉(xiāng)人民醫(yī)院頤康園社康中心結對幫扶橫石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院，還向該院捐贈價值共計27萬余元的健康器材、床邊X光機等。

此外，盟省委協(xié)調東莞、惠州、陽江、茂名等市委會和省綜合第一總支等盟組織，發(fā)動盟員向清遠市農村衛(wèi)生院捐款29.2萬元，用于購買醫(yī)療器材設備。為促進清遠北部山區(qū)和農村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，盟省委還組織中山大學、暨南大學附屬醫(yī)院的盟員醫(yī)療專家赴連州市衛(wèi)校、市人民醫(yī)院和英德市人民醫(yī)院、沙河鎮(zhèn)、橫石塘鎮(zhèn)、英紅鎮(zhèn)等地開展義診、醫(yī)療咨詢、講座、示范教學、業(yè)務交流和指導活動。

2、 開展多種形式的助學助教活動

2014年下半年，盟省委協(xié)調中山、東莞市委會和省綜合第一總支等盟組織，為清遠市佛岡縣第一中學等三所學校共約80名品學兼優(yōu)的貧困學生募捐助學金，幫助他們完成高中學業(yè)。期間，盟省委多次派人前往受捐學校摸查、落實，確保受助學生資料真實、捐助程序合理。近50萬元的助學金已全部到位，并按照程序發(fā)放到學生手中。2015年，盟省委協(xié)調民盟中山市委、民盟東莞市委，向連州一中、英德中學貧困學生捐贈助學金36萬元。

盟省委組織華南師范大學基層委員會、盟省委機關第一支部、民盟佛山市委、民盟江門市委等赴清遠市三所鄉(xiāng)村小學開展“小蜜蜂”公益助學活動，采用“民盟倡導、社會捐資、公眾監(jiān)督、孩子受益”的模式，先后為連南縣社墩村小學、清城區(qū)石角鎮(zhèn)新民小學、英德市橫石塘鎮(zhèn)中心小學建立“小蜜蜂”圖書館，捐贈了8500余冊低幼讀物、圖畫以及一批書包、玩具、體育用品等，用以改善他們的閱讀學習環(huán)境。目前，合作協(xié)議中每年建設一間“小蜜蜂”圖書館的目標已經提前完成，接下來會繼續(xù)籌集書刊充實已經建立的三間“小蜜蜂”圖書館。

盟省委通過開展“燭光行動”，對農村教師進行專業(yè)培訓，促進清遠農村教育事業(yè)發(fā)展。2014年8月，盟省委邀請新東方教育集團英語教師在清遠市佛岡縣開展農村教育“燭光行動”，200名清遠農村英語教師接受了為期四天的專業(yè)培訓；2015年4月，盟省委協(xié)調民盟珠海市委邀請珠海市盟員專家到佛岡縣舉辦校長培訓班，對全縣各中小學校正副校長、幼兒園園長約150人進行培訓；2015年7月和12月，盟省委組織教育專家先后前往連州、連山、連南開展清遠市農村小學班主任培訓活動，該地區(qū)近300名班主任參加了培訓。

此外，盟省委還通過多種形式推進教育幫扶工作。比如，與佛岡縣教育局商定，擬于每學期由該縣教育局選派校長、教導主任、學科骨干到珠海優(yōu)質學校跟崗學習；在北京四中網校向廣州市綠翠現(xiàn)代實驗學校、廣州市美華中學捐贈數(shù)字校園合作學校資源的活動中，協(xié)調這兩所學校與佛岡縣城東中學、城北中學以及清遠市華粵光明學校結對建立教育幫扶關系，通過網上、網下多種渠道將優(yōu)質教育資源輸送到清遠地區(qū)；促成廣東外語外貿大學南國商學院與清遠市共建大學生校外實踐基地；民盟茂名市委赴清遠市東方實驗學校開展教學經驗交流和圖書捐贈活動等。

三、 招商引資，助力清遠經濟轉型升級

盟省委積極牽線和鼓勵盟員企業(yè)家到清遠市投資創(chuàng)業(yè)。為落實招商引資工作，盟省委于2014年11月底在清遠召開社會服務工作研討會暨“助力清遠發(fā)展”招商引資推介會，民盟中央副主席、民盟廣東省委主委溫思美，中共清遠市委副書記梁志強，清遠市副市長、民盟清遠市委主委陳建華等出席了會議。會議期間，盟省委協(xié)調各方資源，組織46家企業(yè)考察清遠市投資環(huán)境，其中11家企業(yè)與市經信局、商務局、教育局簽訂了總值約33億元的投資意向書，涵蓋物流、建材、旅游、農產品、教育文化等多個領域。在盟省委的號召下，揭陽、惠州等多個盟市委也召開了盟員企業(yè)家座談會，推薦他們到清遠市投資創(chuàng)業(yè)；部分省直基層的盟員企業(yè)家也多次前往清遠多個園區(qū)考察。

四、 積極推薦優(yōu)秀干部到清遠掛職鍛煉

2015年5月，盟省委確定鄭江林、盧維盛、劉蔚三位同志為掛職鍛煉的人選，并將人選名單報送清遠和省委統(tǒng)戰(zhàn)部。三位掛職人選中兩位是盟省委機關干部，一位是盟員。8月初，中共清遠市委通過了市委組織部的提議，提名鄭江林掛任清新區(qū)人民政府副區(qū)長，盧維盛掛任清城區(qū)人民政府副區(qū)長，同意劉蔚掛任清城區(qū)民政局副局長，時間一年。8月25日，三位掛職干部正式到任。

開展助力活動的經驗體會：領導重視、積極動員、迅速行動、通力合作、廣泛宣傳。

盟省委把助力清遠作為一項中心工作，溫思美不僅多次參加相關的會議、調研活動，每次講話都強調助力清遠活動的重要性，要求全省各級盟組織參與到這項工作中，舉全省盟員之力助力清遠發(fā)展。在合作協(xié)議簽署后，盟省委迅速制定了幫扶工作計劃，并與中共清遠市委就落實協(xié)議的各項具體工作內容進行了充分協(xié)商并達成共識，雙方成立了工作協(xié)調組，定期召開工作會議，協(xié)商落實各項工作計劃，為保障協(xié)議的順利實施打下了堅實的基礎。在工作過程中，中共清遠市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民盟清遠市委做了大量的協(xié)調、溝通工作，清遠市及下屬各區(qū)縣政府，以及農業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局等職能部門，為我們提供了許多支持和配合。為擴大助力活動的影響，盟省委在網站、《廣東盟訊》設立專欄，專題報道助力清遠的重要活動、工作動態(tài)，并積極上報民盟中央和中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部。同時，加強與新聞媒體的聯(lián)系，廣東電視臺、《南方日報》、《廣州日報》、清遠電視臺等多家媒體，對每次大型會議和調研活動都作了詳細的報道和介紹。