編者按：

雙語教學是民族地區(qū)學校使用民族語言和國家通用語言文字進行基礎(chǔ)教育的重要教學形式，但國家部委頒發(fā)的個別文件中出現(xiàn)了用“漢語”代指國家通用語言文字的不規(guī)范表述。民進中央自2011年起持續(xù)向國家領(lǐng)導人和有關(guān)部門建言，提出需高度重視對國家通用語言文字的規(guī)范表述和加強推廣使用。并于2015年3月向全國政協(xié)大會提出修改《中華人民共和國教育法》第十二條的建議。

存在問題

一、 相關(guān)法律中對國家通用語言文字的表述不一致。

1995年頒布的《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》），第十二條規(guī)定“漢語言文字為學校及其他教育機構(gòu)的基本教學語言文字”，與2000年頒布的《中華人民共和國國家通用語言文字法》（以下簡稱《通用語言文字法》）對國家通用語言文字的表述不一致。在規(guī)定學校及其他教育機構(gòu)的基本教學用語用字方面，《教育法》表述為漢語言文字，《通用語言文字法》表述為普通話和規(guī)范漢字；在規(guī)定學校及其他教育機構(gòu)推廣國家通用語言文字的義務(wù)方面，《教育法》要求學校及其他教育機構(gòu)進行教學應當推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字，《通用語言文字法》要求學校及其他教育機構(gòu)通過漢語文課程教授普通話和規(guī)范漢字。不一致就不嚴肅，也不權(quán)威。

二、 與推廣普通話應用的要求不一致。

漢族地區(qū)也有北京話、天津話、上海話、四川話、閩南話……同一省區(qū)也有不同地方語言，廣東就有粵語、潮汕話、客家話、雷州話等互不相通。因此，1956年2月20日中華人民共和國國務(wù)院發(fā)出關(guān)于推廣普通話的指示提出，“漢語統(tǒng)一的基礎(chǔ)已經(jīng)存在了，這就是以北京語音為標準音、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范的普通話”，“普通話”有了國家通用語言的法定地位，推廣普通話自此被作為我國重要的政策之一。

三、 在對外教育和文化交流中，不適當?shù)貙ⅰ皾h語”代替“中文”。

《通用語言文字法》第二十條，不適當?shù)貙ν饨淌谄胀ㄔ捄鸵?guī)范漢字簡化為漢語教學。乃至已成立的國家“漢辦”，其網(wǎng)站上也表明其主要職能是漢語國際推廣。我國是一個多民族國家，各民族都有自己悠久的歷史、文化和語言，有些民族還有自己的文字，用“中文”、而不是“漢語和漢字”來代表中國的通用語言和文字更為準確，也和國際上的習慣稱呼相一致。

意見建議

一、 要盡快修訂《教育法》，以規(guī)范國家通用語言文字表述。

《中華人民共和國憲法》是國家的根本大法，《憲法》第十九條規(guī)定，“國家推廣全國通用的普通話”。要遵循《憲法》的規(guī)定，將國家通用語言和文字統(tǒng)一定為“普通話和規(guī)范字”?！督逃ā返谑l可修改為，“全國通用的普通話和規(guī)范字為學校及其他教育機構(gòu)的基本教學語言文字。少數(shù)民族學生為主的學校及其他教育機構(gòu)，可以使用本民族或者當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進行教學”。并在其他相關(guān)法律法規(guī)修訂時也作出統(tǒng)一規(guī)范的表述。

二、 要明確雙語教學中“雙語”是指“民族語言和普通話”。

漢語包括了漢民族的多種方言，而“普通話”是經(jīng)《憲法》和《通用語言文字法》確定的國家通用語言。因此，以“民族語言和普通話”對我國少數(shù)民族雙語教學的涵義予以明確，對于我國民族地區(qū)以及我國多元文化教育都有著極其重要的作用。

三、 在外交、教育和文化等國際交流領(lǐng)域，應堅持推廣“中文”。

聯(lián)合國中文網(wǎng)站至今仍標明中文是其官方語文，百度百科聯(lián)合國官方語言已被改為漢語。在國際交流應堅持中文推廣，避免推廣漢語造成誤解?？梢詫⒅袊鴩覞h語國際推廣領(lǐng)導小組辦公室（國家漢辦）改稱為“中文國際推廣領(lǐng)導小組辦公室”，相應職能表述中，也用“中文”推廣而非“漢語”推廣。

四、 要加大推廣普通話的力度，精心組織并開展好每年一度的推廣普通話宣傳周活動。

加大利用報紙、電視和新媒體對全國推廣普通話宣傳周的傳播力度，創(chuàng)新宣傳形式，推廣“普通話”，進一步增強各族人民對中華民族、中華文化和國家認同感。

成果轉(zhuǎn)化

2014年，中央民族工作會議明確提出推廣國家通用語言文字。2015年12月27日第十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了關(guān)于修改教育法的決定，《教育法》第十二條已改為“國家通用語言文字為學校及其他教育機構(gòu)的基本教育教學語言文字”。新修訂的法律將于2016年6月1日起施行。