昨天， 省政協(xié)十一屆四次會(huì)議召開(kāi)了第二次全體會(huì)議， 多名省政協(xié)委員在大會(huì)發(fā)言， 就我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生建言獻(xiàn)策。

低保不能成扶困門(mén)檻

農(nóng)村低保救助力度不足；大病醫(yī)療救助等一些優(yōu)惠政策都與低保政策捆綁，低保邊緣人群難以享受……省政協(xié)委員蘇靜在大會(huì)發(fā)言中指出，扶助困難群體不能以低保“一刀切”。

蘇靜說(shuō)，去年我省農(nóng)村低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)271.15元，相對(duì)于市區(qū)的453.5元，明顯偏低。此外，低保捆綁的優(yōu)惠政策過(guò)多。近年來(lái)，保障房救助、殘疾人救助、教育救助以及就業(yè)、社保等優(yōu)惠政策的享受對(duì)象都必須是低保家庭。“將優(yōu)惠政策與低保政策捆綁，使得低保邊緣人群、低收入人群、突發(fā)性貧困人群難以享受優(yōu)惠政策，影響社會(huì)公平公正。”

此外，蘇靜認(rèn)為，基層社會(huì)救助工作力量比較薄弱，未成年人救助法規(guī)不健全等也是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。

蘇靜建議，首先要完善社會(huì)救助體制，健全政策法規(guī)體系。“盡快出臺(tái)我省《社會(huì)救助暫行辦法》、《未成年人保護(hù)法》及相關(guān)配套政策。”二是暢通申請(qǐng)渠道，完善救助對(duì)象的進(jìn)退機(jī)制。三是縮小城鄉(xiāng)專項(xiàng)救助差距。

“盡快構(gòu)建全省城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)站平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)社會(huì)救助準(zhǔn)確性和時(shí)效性。”蘇靜還建議，設(shè)立社會(huì)救助日（周），促發(fā)社會(huì)關(guān)注，并動(dòng)員各界力量多渠道、多形式參與社會(huì)救助當(dāng)中。

有些紅頭文件太任性

“現(xiàn)實(shí)中一些單位和部門(mén)，為了開(kāi)脫監(jiān)管責(zé)任或是因?yàn)閼姓≌S意出臺(tái)規(guī)定，用紅頭文件代替管理，群眾對(duì)這種任性的權(quán)力十分不滿。”在昨天的大會(huì)發(fā)言中，省政協(xié)委員王曉輝說(shuō)，要管好紅頭文件，杜絕權(quán)力任性。

王曉輝認(rèn)為，我省要規(guī)范制定紅頭文件，提高規(guī)范性文件的權(quán)威性。“應(yīng)逐步改變目前規(guī)范性文件基本由行政機(jī)關(guān)起草的做法，吸收有關(guān)組織、專家學(xué)者參與制定，以矯正行政機(jī)關(guān)自利傾向。”此外，要嚴(yán)格紅頭文件的審查監(jiān)督，確保規(guī)范性文件合法高效。“對(duì)已出臺(tái)的規(guī)范性文件要積極跟蹤問(wèn)效，建立責(zé)任倒查機(jī)制及重大決策終身責(zé)任追究制度。”

王曉輝建議，全省盡快開(kāi)展紅頭文件清理，梳理近年來(lái)省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)頒發(fā)的紅頭文件，“凡是阻礙企業(yè)發(fā)展、影響工作效率、增加辦事流程的有關(guān)條款要進(jìn)行認(rèn)真清理，該廢止的廢止，該完善的完善。”

創(chuàng)新盯住“爆款”項(xiàng)目

在昨天的大會(huì)發(fā)言中，省政協(xié)委員秦武建議，安徽創(chuàng)新要盯住“爆款”項(xiàng)目。

秦武說(shuō)，我省要探索建立全省創(chuàng)新一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息、資源、資金、人才、技術(shù)的相互交融、合理流動(dòng)與共建共享。“努力在芯片產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)磁場(chǎng)、可穿戴設(shè)備、機(jī)器人、量子通信、超導(dǎo)質(zhì)子裝備等領(lǐng)域，謀劃爆款項(xiàng)目、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)。”秦武建議，我省可以在基于“互聯(lián)網(wǎng)+”與智能制造的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新增量制造、柔性制造、云制造、個(gè)性化定制、系統(tǒng)模塊制造，呼應(yīng)新一輪制造業(yè)革命性變革，催生一批“安徽創(chuàng)造”。

此外，秦武建議，我省可以利用美國(guó)等再工業(yè)化的契機(jī)，把我省的研發(fā)、設(shè)計(jì)、人才中心建到美歐日大三角地區(qū)，共享世界知識(shí)、技術(shù)、人力資本進(jìn)步成果。同時(shí)，可以借鑒武漢“青桐匯”、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、深圳虛擬大學(xué)模式，打造安徽特色的眾創(chuàng)空間，營(yíng)造濃厚的社會(huì)創(chuàng)新氛圍。

精神殘疾人需更多關(guān)愛(ài)

“我省現(xiàn)有各類精神殘疾人近60萬(wàn)，他們及其家庭大多處于貧困狀態(tài)！”在昨天的大會(huì)發(fā)言中，省政協(xié)委員張純和表示，精神殘疾人目前面臨一些困境，應(yīng)該讓他們得到更多關(guān)愛(ài)。

張純和說(shuō)，近年來(lái)，我省實(shí)施了多個(gè)惠及精神殘疾人醫(yī)療康復(fù)和生活救助的政策，取得成效，但當(dāng)前對(duì)精神殘疾人的治療管理依然嚴(yán)峻。“首先是認(rèn)定難，精神殘疾人及其家庭強(qiáng)烈的羞恥感與一些人對(duì)其歧視、冷漠交互作用，致使病人初期不愿承認(rèn)，更不愿主動(dòng)問(wèn)診和積極治療。”還有一個(gè)難題是診治難。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一般都沒(méi)有專科精神衛(wèi)生醫(yī)生，70%以上的縣沒(méi)有精神專科醫(yī)院，全省每10萬(wàn)人只有1.2名精神科醫(yī)師。”另外，精神障礙需要長(zhǎng)期治療，而許多精神殘疾人無(wú)力無(wú)錢(qián)堅(jiān)持治療。

張純和建議，人口在20萬(wàn)以上的縣以及尚未建院的省轄市，都應(yīng)當(dāng)設(shè)置精神病專科醫(yī)院。此外，要加大患者診療補(bǔ)貼額度，提高生活救助和醫(yī)療救助水平。“可參照關(guān)愛(ài)艾滋病患者做法，讓重癥精神殘疾人免費(fèi)服用國(guó)產(chǎn)二代藥，確需住院的費(fèi)用，不設(shè)報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻費(fèi)并提高報(bào)銷(xiāo)比例，病人住院自付費(fèi)用及居家基本藥物維持治療費(fèi)用由地方財(cái)政承擔(dān)，盡力減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)。”