當(dāng)前不法分子利用通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施通訊信息詐騙違法犯罪活動(dòng)猖獗，社會(huì)反響強(qiáng)烈。作為通信行業(yè)主管部門，我部一直高度重視，近年來(lái)在打擊通訊信息詐騙方面開(kāi)展了大量工作，取得了一定成效，在遏制通訊信息詐騙泛濫勢(shì)頭、保護(hù)人民群眾切身利益等方面發(fā)揮了一定作用。

一、 前期工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)管理。制定下發(fā)了《關(guān)于“一號(hào)通”類業(yè)務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，在業(yè)務(wù)定性、號(hào)碼使用、審批流程、資質(zhì)審核等方面進(jìn)一步明確管理要求。目前除少數(shù)地市電信公司還在運(yùn)營(yíng)“一號(hào)通”業(yè)務(wù)外，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已不再提供相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)防范工作。要求各電信企業(yè)在國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局對(duì)國(guó)際來(lái)話中“+86”開(kāi)頭的非法主叫號(hào)碼實(shí)施攔截。自2013年7月至今，各基礎(chǔ)電信企業(yè)共攔截“+86”非法主叫號(hào)碼呼叫1.2億次，月均攔截近600萬(wàn)次，單月國(guó)際非法來(lái)電攔截次數(shù)從當(dāng)初最高1000萬(wàn)余次降到了目前最低90萬(wàn)余次。

（三）做好電話用戶實(shí)名登記工作。2013年9月在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)了電話用戶實(shí)名登記工作，截至目前，全國(guó)電話用戶總數(shù)為15.4億戶，實(shí)名登記用戶達(dá)13.8億戶，實(shí)名率為89.7%。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固電話用戶實(shí)名登記工作成果。

（四）加強(qiáng)手機(jī)APP管理工作。加強(qiáng)智能終端申請(qǐng)進(jìn)網(wǎng)環(huán)節(jié)的檢測(cè)和入網(wǎng)后的監(jiān)督檢查，2014年對(duì)50家違規(guī)企業(yè)及262款不良APP進(jìn)行了曝光。聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展打擊治理惡意APP專項(xiàng)行動(dòng)，依法關(guān)停應(yīng)用商店283家，下架違法APP2.5萬(wàn)余款。

（五）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。近期，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)建立了由多個(gè)部門和單位參加的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包括打擊通訊信息詐騙犯罪在內(nèi)的各類新型違法犯罪工作，為相關(guān)部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成打擊工作合力，奠定了良好的制度和機(jī)制保障。

二、 下一步打擊通訊信息詐騙的主要措施

下一步，我部將立足行業(yè)管理職責(zé)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加大整治力度，開(kāi)展專項(xiàng)打擊。按照國(guó)務(wù)院部署要求，抓緊制定工作方案，組織通信行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展防范打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，從重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)清理規(guī)范、加強(qiáng)技術(shù)防范管控、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)受理、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為、完善跨部門工作機(jī)制等方面進(jìn)一步加大打擊力度。

（二）突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。一是強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實(shí)，將打擊通訊信息詐騙工作納入省級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任考核。二是加強(qiáng)重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格規(guī)范語(yǔ)音專線出租、“一號(hào)通”、“400”等業(yè)務(wù)，加快實(shí)施語(yǔ)音專線主叫鑒權(quán)，從嚴(yán)管理社會(huì)營(yíng)銷渠道。三是積極穩(wěn)妥做好技術(shù)攔截工作，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號(hào)碼傳送，加強(qiáng)基于信令的技術(shù)監(jiān)測(cè)與防范，穩(wěn)妥推進(jìn)本地電信網(wǎng)防詐騙技術(shù)手段建設(shè)。四是加大對(duì)手機(jī)APP的管理。在持續(xù)加大對(duì)違法不良APP監(jiān)測(cè)打擊的基礎(chǔ)上，從推動(dòng)完善法律法規(guī)、加強(qiáng)能力建設(shè)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、培育健康生態(tài)體系等方面，促進(jìn)APP健康和可持續(xù)發(fā)展。

（三）認(rèn)真配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展違法犯罪打擊。針對(duì)境內(nèi)違法設(shè)置VOIP經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、制作傳播改號(hào)軟件等突出問(wèn)題，進(jìn)一步健全違規(guī)號(hào)碼關(guān)停、案件快速調(diào)查取證、違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為打擊等工作機(jī)制，積極配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證工作。

（四）深入推進(jìn)電話用戶實(shí)名登記工作。繼續(xù)開(kāi)展電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步清理規(guī)范網(wǎng)上銷售電話卡的違規(guī)行為，對(duì)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的涉嫌詐騙的未實(shí)名電話卡強(qiáng)制關(guān)停。利用為用戶辦理新業(yè)務(wù)、更換4G卡、充值續(xù)費(fèi)等機(jī)會(huì)，加大老用戶實(shí)名補(bǔ)登工作。

工業(yè)和信息化部  

2015年7月29日