在日前召開的濟(jì)南市政協(xié)十三屆五次會議上，孩子上學(xué)問題成為委員討論的焦點。學(xué)前教育存在“入園難、入園貴”，義務(wù)教育方面“學(xué)區(qū)房”“小飯桌”亦是爭議不斷，究竟誰該站出來解決這些難題，如何施策才能讓每一個孩子都享受到優(yōu)質(zhì)均衡的教育呢？

不僅是在濟(jì)南，“入園難、入園貴”問題在很多地方普遍存在。“2012年‘龍寶寶’扎堆出生，連同二胎家庭的增加，客觀上造成了入園供大于求的現(xiàn)狀。加之家長‘不想讓孩子輸在起跑線上’的急切心理，以及優(yōu)質(zhì)特色幼兒園少、民辦幼兒園貴的不均衡狀況，加劇了這一問題。”濟(jì)南市政協(xié)委員李玉明認(rèn)為，入園難實際上是入“質(zhì)高價優(yōu)”的公辦園難，入園貴實際上是入“高品質(zhì)”民辦幼兒園收費高。

李玉明說，之所以造成這一問題，是在收費上執(zhí)行兩類標(biāo)準(zhǔn)：公辦園采取政府定價方式，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；民辦園采取備案方式，按成本自行定價后再到物價局備案。李玉明建議，完善幼兒園收費管理辦法，相關(guān)部門特別要對民辦園形成一個指導(dǎo)價位，并規(guī)定價格浮動范圍。

在空間上看，無論是公辦園還是民辦園，幼兒園分布不均勻，大都集中在位置較好、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域。李玉明認(rèn)為，應(yīng)建立市級學(xué)前教育財政投入機(jī)制、普惠性民辦幼兒園獎補(bǔ)機(jī)制，加大學(xué)前投入力度，新建、改擴(kuò)建幼兒園。同時，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平擴(kuò)總量。“當(dāng)前應(yīng)該全面建立健全‘政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉’的辦園體制。”李玉明說，這樣才能補(bǔ)齊學(xué)前教育這個教育發(fā)展的“短板”。

同上幼兒園的難題略有不同，濟(jì)南市在義務(wù)教育階段推行的是“零擇校”教育政策，就近入學(xué)，不愁沒學(xué)上。但問題是，地區(qū)間教育的不均衡發(fā)展，劃分的“學(xué)區(qū)”便有了“三六九等”。可能因為一街之隔，就是兩個天壤之別的“學(xué)區(qū)”。“濟(jì)南市于2013年首次對小學(xué)學(xué)區(qū)進(jìn)行了公示，雖然每年都進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。”濟(jì)南市政協(xié)委員張濤表示，應(yīng)適當(dāng)增加彈性學(xué)區(qū)，推廣歷下區(qū)彈性學(xué)區(qū)經(jīng)驗，盡可能將離兩所學(xué)校距離差不多的區(qū)域列入彈性學(xué)區(qū)，讓家長多一些自主選擇。

張濤還建議，適當(dāng)恢復(fù)和新建一批小學(xué)，以解決部分小學(xué)學(xué)區(qū)過大以及因二胎放開即將迎來的入學(xué)高峰。事實上，隨著城市發(fā)展和生育政策的調(diào)整，濟(jì)南已部分呈現(xiàn)出“入學(xué)難”的態(tài)勢。“濟(jì)南市教育局出臺了規(guī)劃，到2017年年底前新建學(xué)校74所，至少將影響和覆蓋上百萬市民子女入學(xué)。”濟(jì)南市政協(xié)委員李麗對中小學(xué)“大班額”問題十分關(guān)注。在教室里多加課桌已經(jīng)解決不了問題，況且，滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)恼n桌本身，就是對孩子們健康成長的不負(fù)責(zé)任。

“一邊是越來越多的高檔住宅小區(qū)以學(xué)區(qū)房為概念宣傳促銷，一邊是由于配建不到位而導(dǎo)致新建小區(qū)業(yè)主入學(xué)難。”李麗說，實現(xiàn)教育公平和區(qū)域均衡需要合理謀劃、加快推進(jìn)，要避免新建小區(qū)學(xué)校配建不到位而出現(xiàn)新的大班額問題。

教育配套設(shè)施規(guī)劃不到位、應(yīng)建未建或拖延建設(shè)、建設(shè)質(zhì)量縮水、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一……在開發(fā)商建學(xué)校的現(xiàn)行機(jī)制下，李麗認(rèn)為，應(yīng)加大監(jiān)管力度，確保校舍建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。“新建小區(qū)教育配套信息公示，必須加蓋教育、規(guī)劃部門公章。在購房合同中，增加小區(qū)教育設(shè)施配建有關(guān)內(nèi)容。”李麗說。此外，她還就制定學(xué)校配建相關(guān)法規(guī)和政策文件，健全運作機(jī)制，強(qiáng)化職能部門主體責(zé)任，統(tǒng)籌全市教育設(shè)施建設(shè)資源等提出了建議。

哪怕孩子有像樣的學(xué)校上了，往往也會面臨接送和吃飯難題。“很多義務(wù)教育階段的孩子，只能靠學(xué)校周邊的小飯桌來解決中午吃飯、午休，以及下午接送問題。”濟(jì)南市政協(xié)委員羅曉靜表示， 在一些小區(qū)，因為“小飯桌”導(dǎo)致的業(yè)主與經(jīng)營者的矛盾沖突屢見不鮮。是取締，還是規(guī)范管理，或者由學(xué)校擔(dān)起職能，莫衷一是。多年來未重新修訂過的義務(wù)教育法，沒有將午餐和托管劃歸為學(xué)校的職能。“解決義務(wù)教育學(xué)生的午餐和托管，沒有比學(xué)校更合適的地方。而不是簡單的將校內(nèi)食堂取消，降低學(xué)校的管理風(fēng)險。”羅曉靜認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)積極呼吁根據(jù)實際情況來調(diào)整和修改，而不是消極地拿法規(guī)和條例當(dāng)擋箭牌。

“發(fā)達(dá)國家承擔(dān)學(xué)生午餐已經(jīng)有數(shù)百年歷史，國內(nèi)也已經(jīng)開始了有效的探索和嘗試，石家莊開始試行小學(xué)生免費托管服務(wù)。” 羅曉靜建議，由相關(guān)部門牽頭和大型餐飲集團(tuán)洽談，集中配餐，讓有需求的師生在校內(nèi)就餐，并且列支專項經(jīng)費，對學(xué)校和教師進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助。此外，可以面向放學(xué)不能及時接回的學(xué)生，開展“小學(xué)四點鐘課堂”，邀請相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借用學(xué)校場地上課。