2016年的中央一號文件以“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為主，側(cè)重于發(fā)展思路、目標(biāo)和未來5年重點(diǎn)任務(wù)闡述，同時(shí)兼顧年度重點(diǎn)工作，將成為“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢新常態(tài)是什么？科技部2016年和“十三五”時(shí)期在農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技政策方面有哪些舉措？如何進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革？就這些熱點(diǎn)問題，科技部黨組書記、副部長王志剛接受了科技日報(bào)記者的專訪。

王志剛

我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超56％

科技日報(bào)：2016年，是“十三五”開局之年，一號文件也是指導(dǎo)年度性工作的文件?！笆濉睍r(shí)期我國農(nóng)業(yè)科技取得了哪些成就？如今，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢新常態(tài)是什么？

王志剛：2011年以來，科技部等圍繞落實(shí)《“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》任務(wù)，通過實(shí)施相關(guān)科技計(jì)劃，大幅度提高了我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。

例如，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2010年的52％提高到2015年的56％以上，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，良種在糧食增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到43％以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63％；推進(jìn)了13個(gè)國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，科技特派員隊(duì)伍約73萬人。

近年來，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿、農(nóng)村仍然是全面建成小康社會(huì)的短板，這種局面短時(shí)間內(nèi)難以改變，我國主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長的壓力將持續(xù)存在，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境約束更加嚴(yán)峻，我國農(nóng)業(yè)將全面深度融入全球化進(jìn)程，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭日益激烈，對我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響日益深刻。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的歷史進(jìn)程將成為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村領(lǐng)域科技創(chuàng)新最為緊迫而艱巨的任務(wù)。

科技為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型注入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

科技日報(bào)：今年一號文件提出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。科技部2016年和“十三五”時(shí)期在農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技政策方面，將有哪些舉措？

王志剛：面向2016年和“十三五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科技的核心任務(wù)是為全面建成小康社會(huì)，特別是農(nóng)村小康社會(huì)提供科技支撐和為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

科技部將不斷深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，布局實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)和工程，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力；大力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，孵化培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)市場競爭力；加大基層科技工作力度，實(shí)施縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域眾創(chuàng)空間“星創(chuàng)天地”，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，堅(jiān)持不懈推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)；加快實(shí)施“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技國際合作，擴(kuò)大對外開放；實(shí)施科技扶貧行動(dòng)，依靠科技創(chuàng)新打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技全國一盤棋管理格局

科技日報(bào)：2015年8月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》。作為中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之一，科技部如何進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革？

王志剛：推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，最關(guān)鍵的是要?jiǎng)?chuàng)新科研體制機(jī)制，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技全國一盤棋的管理格局，形成部際聯(lián)動(dòng)、省部聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，盤活全國科技資源，整體布局農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作，提高科技支撐能力和資金利用效率。

科技部圍繞深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新出臺(tái)的改革政策文件達(dá)到28項(xiàng)。這些改革政策，聚焦頂層設(shè)計(jì)，聚焦科技管理改革，聚焦大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦改革實(shí)效。

下一步，要打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密集合；依據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展重大問題的科技需求，實(shí)施圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈的新型農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)新機(jī)制；搭建有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)基地建設(shè)，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心；制定符合國情和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律的科技人才與成果評價(jià)制度，研究制定大學(xué)、科研院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新的人才流動(dòng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，營造有利于吸引農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的環(huán)境；推動(dòng)地市、縣級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持自身特色，走差異化發(fā)展道路，支持地市級農(nóng)科院所依托當(dāng)?shù)馗叩葘W(xué)校，融入大學(xué)農(nóng)技推廣服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的地市、縣級科研機(jī)構(gòu)納入省級科研機(jī)構(gòu)直接管理。

建立中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

科技日報(bào)：在提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力方面，如何強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)？

王志剛：科技部將以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程為重點(diǎn)，構(gòu)建信息化主導(dǎo)、生物技術(shù)引領(lǐng)、智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技頂層設(shè)計(jì)，聯(lián)合相關(guān)部門，統(tǒng)籌研究制定“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新規(guī)劃，面向國家戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，系統(tǒng)部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新工作；著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法，取得一批重大自主創(chuàng)新成果，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)；系統(tǒng)部署互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研究與集成創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級或形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；匯聚國內(nèi)優(yōu)勢力量，整合現(xiàn)有國家級和省級創(chuàng)新資源，加快布局建設(shè)一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)中心（平臺(tái)），全面提升產(chǎn)品研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

推進(jìn)育繁推一體化提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力

科技日報(bào)：種業(yè)是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最具有科技含量的產(chǎn)業(yè)之一，新種子法于2016年1月1日起實(shí)施。今年的一號文件中提到，“加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展”，科技部將有哪些舉措？

王志剛：科技部將大力推進(jìn)育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，保障國家種業(yè)安全；深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，探索成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機(jī)制；實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，全面推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代；強(qiáng)化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位，加快培育具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。

培育職業(yè)農(nóng)民打造千萬規(guī)模的科技特派員隊(duì)伍

科技日報(bào)：目前，全國有約73萬名科技特派員活躍在農(nóng)村基層、農(nóng)業(yè)一線，形成利益共同體近5萬個(gè)，創(chuàng)辦企業(yè)2萬家?？萍继嘏蓡T制度在新時(shí)期如何進(jìn)一步深化？

王志剛：科技部將制定出臺(tái)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，組織實(shí)施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，打造千萬規(guī)模的科技特派員隊(duì)伍，大力培育專業(yè)化的職業(yè)農(nóng)民；打造“星創(chuàng)天地”，發(fā)展壯大法人科技特派員等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，推進(jìn)行業(yè)和區(qū)域集群創(chuàng)業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)；依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技、金融、品牌公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的問題。