江蘇省盱眙縣原縣委常委、政法委書(shū)記花純艷將涉農(nóng)企業(yè)當(dāng)成“提款機(jī)”，不管是日常消費(fèi)，還是旅游開(kāi)支，都要求企業(yè)買(mǎi)單；與親屬違規(guī)成立私人公司，以開(kāi)發(fā)荒山為由，幕后操縱套取惠農(nóng)資金；處心積慮制定養(yǎng)老計(jì)劃，要求企業(yè)主出資打造山頂莊園，供其“安享晚年”，最終群眾的一封舉報(bào)信讓其美夢(mèng)破滅。

　　新年上班第一天，江蘇省淮安市召開(kāi)全市正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，通報(bào)了盱眙縣原縣委常委、政法委書(shū)記花純艷貪腐案。

　　據(jù)了解，花純艷在先后擔(dān)任盱眙縣副縣長(zhǎng)，盱眙縣委常委、政法委書(shū)記的１２年間，利用分管農(nóng)業(yè)的職務(wù)便利，貪污惠農(nóng)資金１２７萬(wàn)元，收受賄賂１４０余萬(wàn)元，并讓企業(yè)老板為其打造了一座山頂莊園用于養(yǎng)老。

　　難敵誘惑，把涉農(nóng)企業(yè)當(dāng)成“提款機(jī)”

　　２００２年，４２歲的花純艷出任盱眙縣副縣長(zhǎng)并分管農(nóng)業(yè)，掌管著該縣國(guó)家丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村道路建設(shè)、省市扶貧項(xiàng)目等惠農(nóng)資金的審批和撥付大權(quán)。

　　當(dāng)?shù)厝嗽u(píng)價(jià)，花純艷是個(gè)“能人”。他在分管農(nóng)業(yè)伊始，為盱眙的建設(shè)立下了汗馬功勞。比如，在他的扶持下，短短五年間，當(dāng)?shù)氐挠袢桨l(fā)展成為省內(nèi)著名觀光景點(diǎn)，景色宜人、游人如織，而且瓜果采摘、水上漂流等配套產(chǎn)業(yè)做得非常紅火，成為盱眙縣的納稅“大戶”。

　　盱眙縣的一些涉農(nóng)企業(yè)也在花純艷的扶持下逐漸發(fā)展壯大，他因此受到一些企業(yè)主的追捧，成為“圍獵”目標(biāo)。從收受一條煙一瓶酒，到冬蟲(chóng)夏草等名貴補(bǔ)品，再到上萬(wàn)元的現(xiàn)金，花純艷難抵誘惑，一步步走向萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。后來(lái)，他的胃口越來(lái)越大，發(fā)展到主動(dòng)要求涉農(nóng)企業(yè)和下屬單位報(bào)銷(xiāo)其少則數(shù)萬(wàn)元、多則數(shù)十萬(wàn)元的個(gè)人消費(fèi)開(kāi)支。從報(bào)銷(xiāo)名目可以看出，不管是個(gè)人接待，還是日常消費(fèi)、旅游開(kāi)支，甚至是送給孫子的嬰兒車(chē)、給家人買(mǎi)的金銀首飾等，他都要求企業(yè)買(mǎi)單，完全把這些涉農(nóng)企業(yè)當(dāng)成了自己的“提款機(jī)”。

　　虛報(bào)冒領(lǐng)，與親屬成立私人公司套取涉農(nóng)資金

　　２００８年，花純艷擔(dān)任盱眙縣委常委、政法委書(shū)記。在外人看來(lái)，花純艷似乎“地位更高”了，但他卻高興不起來(lái)。因?yàn)殡x開(kāi)副縣長(zhǎng)職位后，花純艷將無(wú)法再分管農(nóng)業(yè)，這就意味著他將失去那些“提款機(jī)”。

　　為此，花純艷以經(jīng)驗(yàn)豐富、成績(jī)突出為由向縣委領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)繼續(xù)分管農(nóng)業(yè)。由于其以往分管農(nóng)業(yè)工作成績(jī)突出，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意了花純艷的請(qǐng)求，使他成為全國(guó)罕見(jiàn)的分管農(nóng)業(yè)的縣委常委、政法委書(shū)記。

　　在重掌農(nóng)業(yè)大權(quán)后，花純艷倍加“珍惜”手中的權(quán)力。他不滿足于從涉農(nóng)企業(yè)那里獲得“好處”，又打起了開(kāi)發(fā)荒山從而套取惠農(nóng)資金的主意。

　　同年，花純艷與四個(gè)妹妹合伙成立了石頂山農(nóng)業(yè)觀光公司，為避人耳目，由花純艷的大妹夫戴某（已另案處理）擔(dān)任法人代表，花純艷擔(dān)任幕后操控人。他深知按照省、市對(duì)荒山開(kāi)發(fā)的要求，前期必須達(dá)到三通一平（通路、通水、通電、平路），并經(jīng)驗(yàn)收合格，才能用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式撥付丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)資金，而這些前期投入都需要自己解決。于是，花純艷絞盡腦汁，先后協(xié)調(diào)縣交通、水務(wù)、供電等部門(mén)，以虛列項(xiàng)目、自批自報(bào)等方式，先后騙取農(nóng)村道路資金５０萬(wàn)元修山路，再以省丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)工程名義騙取１５萬(wàn)元資金用于打井、通電。最終，花純艷的石頂山項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，獲得了４２萬(wàn)元丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)資金。

　　然而，日漸貪婪的花純艷還是不滿足。２０１３年底，花純艷發(fā)現(xiàn)盱眙縣委農(nóng)工部脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金賬戶上剩余２０萬(wàn)元，便想占為己有。他先要求農(nóng)工部把這筆資金轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)局，再安排他的大妹夫戴某以“東湖蔬菜種植園”項(xiàng)目名義申報(bào)成功后，將２０萬(wàn)元撥給石頂山觀光公司，戴某取現(xiàn)后全部打到了花純艷妻子的賬戶上。至此，花純艷巧妙地騙取了國(guó)家涉農(nóng)資金１２７萬(wàn)元。

　　欲壑難填，向扶持企業(yè)索取建設(shè)資金

　　２０１３年，花純艷因工作作風(fēng)問(wèn)題被省委巡視組約談后萌生退意，想提早“安全著陸”。這時(shí)，他又處心積慮地制定了一個(gè)養(yǎng)老計(jì)劃。

　　經(jīng)過(guò)５年打造的石頂山，觀光旅游業(yè)雖然沒(méi)有做起來(lái)，但此處位置絕佳、風(fēng)景宜人，花純艷想在此為自己打造一座山頂莊園頤養(yǎng)天年。從哪找錢(qián)建莊園呢？他想起當(dāng)?shù)匾幻孓r(nóng)企業(yè)主吳某。吳某是當(dāng)?shù)丶仪蒺B(yǎng)殖大戶，通過(guò)花純艷的“幫助”，獲得近千萬(wàn)元企業(yè)脫貧攻堅(jiān)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等，并先后“孝敬”花純艷２６萬(wàn)元現(xiàn)金。面對(duì)花純艷的養(yǎng)老計(jì)劃，吳某雖然心存不滿，但考慮到花純艷對(duì)他的“幫助”，還是應(yīng)承了下來(lái)。

　　花純艷把這座山頂莊園當(dāng)成自己歸隱山林的樂(lè)土，因此格外上心。工程由其親自設(shè)計(jì)修改，工期由其親自跟蹤監(jiān)督。但在莊園的資金來(lái)源問(wèn)題上，花純艷深知一旦暴露，將難逃黨紀(jì)國(guó)法的懲處。于是他反復(fù)叮囑，要求吳某將莊園建設(shè)資金列入企業(yè)賬冊(cè)。

　　然而，花純艷的山頂莊園還未建好，群眾的一封舉報(bào)信讓其“美夢(mèng)”破滅了。接到舉報(bào)后，淮安市紀(jì)委在梳理盱眙縣近兩年下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中發(fā)現(xiàn)端倪，花純艷違紀(jì)行為浮出水面。２０１５年８月，花純艷被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被移送司法機(jī)關(guān)處理。目前，該案仍處于起訴階段。（劉然）