美國東盟國家領導人非正式會議１６日落幕。分析人士指出，這是美國首次在本土舉行與東盟國家領導人的非正式會議，美方期待借此次會議與東盟建立更加緊密的聯(lián)系，從而推進奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。但東盟各國顯然有自己的利益訴求，未來將繼續(xù)在大國間施展“平衡術”，不會被某一方牽著鼻子走。

會議首次在美舉行

此次會議為期兩天，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、安全等多個領域。１５日，與會領導人還就包括“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（ＴＰＰ）在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)議題展開磋商。

奧巴馬說，在他的總統(tǒng)任期內(nèi)，美國與東盟國家的貨物貿(mào)易量增加了５５％，東盟國家已成為美國第四大貿(mào)易伙伴。雙方將繼續(xù)推進經(jīng)貿(mào)關系，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

奧巴馬宣布推出一項旨在協(xié)調(diào)并促進雙方經(jīng)濟聯(lián)系的新計劃。通過這項計劃，美國將在東南亞國家建立一些機構，以更好地協(xié)調(diào)雙方的經(jīng)濟往來，并把更多企業(yè)家和投資人聚合在一起。

１６日，與會領導人就反恐和氣候變化等多項政治和安全議題展開磋商。在會后發(fā)布的聯(lián)合聲明中，雙方表達了在應對恐怖和暴力極端主義、打擊販賣人口和販毒等全球議題上的堅定決心，同時承諾將攜手應對氣候變化并履行各自國家在巴黎氣候變化協(xié)議中的義務。此外，雙方還將共同致力于遵循“負責任的國家行為規(guī)范”，以推動網(wǎng)絡空間的安全與穩(wěn)定。

美國與東盟國家領導人會議此前曾舉辦過三屆，均在一年一度的東盟領導人系列會議期間舉行，而此次在加利福尼亞州召開的會議系首次單獨舉辦。

美國意在“建立規(guī)則”

鑒于東盟國家所處地理位置的戰(zhàn)略重要性，奧巴馬政府自啟動“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來一直把東盟作為這一戰(zhàn)略的一大重點。

去年１１月在馬來西亞首都吉隆坡，美國與東盟宣布構建新的戰(zhàn)略伙伴關系。時隔３個月后美方又在本土舉辦與東盟國家領導人的會議，目的是希望趁熱打鐵，進一步深化雙方的關系。

美國總統(tǒng)國家安全事務副助理羅茲表示，美國主辦此次會議的目的是將奧巴馬任內(nèi)美國與東盟國家領導人之間經(jīng)常性的接觸機制化，同時利用美國在亞太地區(qū)的實力來推動建立一個“基于規(guī)則的秩序”。

華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心東南亞問題專家歐內(nèi)斯特·鮑爾認為，本次會議是奧巴馬執(zhí)政以來對東南亞地區(qū)持續(xù)關注的一次總結，以凸顯東盟在亞洲經(jīng)濟和安全架構中的重要性。此外，奧巴馬試圖通過建立在美國本土舉辦美國與東盟領導人會議的先例，促使自己的繼任者延續(xù)此種接觸形式，以鞏固“亞太再平衡”戰(zhàn)略這一政治遺產(chǎn)。

東盟內(nèi)部訴求不同

美國媒體分析說，雖然美國政府官員表示本次會議并非針對中國，但奧巴馬顯然試圖通過此次會議進一步拉近與東盟國家的關系，同中國競爭在該地區(qū)的政治和經(jīng)濟影響力。

但對于東盟各國來說，在大國間保持平衡才是最佳選擇。印尼世界事務理事會主席易卜拉欣·優(yōu)素福說：“美國一直是東盟的對話伙伴國，從東盟的角度講，東盟愿意與美國加強安全、經(jīng)濟等方面的合作。東盟也與歐盟、中國等對話伙伴保持著良好關系?！?/p>

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心專家默里·希伯特認為，東盟國家領導人并不把與中美兩國的關系看成是零和游戲，也不愿被迫在中美之間做出選擇。他們既希望得到美國的支持，同時也意識到與中國保持良好關系的巨大價值。

由于訴求不同，東盟內(nèi)部對于一些具體問題也存在不同看法。優(yōu)素福指出，在南海問題上，東盟各國尚未達成一致，存在不同立場。

因此，盡管美國曾試圖在此次會議結束后發(fā)表的聯(lián)合聲明中提及中國和南海，但東盟并不愿意跟隨美國的腳步，令美國未能如愿。（完）（綜合新華社記者周而捷、周檬報道）