深化改革提升司法公信

　　從北京、上海跨行政區(qū)劃法院到北上廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，新類型法院不斷設(shè)立并運(yùn)行良好；從試點(diǎn)人民陪審員制度到立案登記制的全面推開，司法民主便民深入推進(jìn)；從員額法官遴選到司法責(zé)任制落實(shí)，四項(xiàng)重點(diǎn)改革取得新進(jìn)展。過去的一年，人民法院堅(jiān)定不移推進(jìn)司法改革，成果豐碩。

　　如今，司法改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，剩下的“硬骨頭”勢(shì)必越來越難啃，任務(wù)之艱巨可想而知。

　　據(jù)介紹，２０１６年，人民法院將繼續(xù)推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制改革意見，切實(shí)推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，研究制定法官懲戒辦法、審判委員會(huì)制度改革意見，配合中央政法委制定錯(cuò)案認(rèn)定、責(zé)任倒查問責(zé)、保護(hù)司法人員依法履職的意見。

　　去年，不少地方已經(jīng)遴選出員額制法官。今年，與之相關(guān)的配套制度將進(jìn)一步制定出臺(tái)。目前，最高法正積極配合有關(guān)部門研究制定法官職務(wù)套改配套工資政策，推動(dòng)法官單獨(dú)職務(wù)序列及工資制度改革試點(diǎn)，實(shí)行法官等級(jí)與行政職級(jí)脫鉤，建立有別于其他公務(wù)員的法官單獨(dú)序列管理及工資制度，完善法官工資結(jié)構(gòu)。

　?。玻埃保的辏珖ㄔ盒率瞻讣保罚叮度f件，同比增長２２．８％；忙閑不均等結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，許多一線法官辦案任務(wù)趨飽和、超極限。因此，法官職務(wù)序列和工資制度改革將堅(jiān)持激勵(lì)與約束并舉，鼓勵(lì)辦好案、多辦案，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才安心基層工作。

　　實(shí)踐證明，最高法設(shè)立第一、第二巡回法庭，推動(dòng)了司法便民，提升了司法公信力。在此基礎(chǔ)上，最高法明確，今后將研究適時(shí)增設(shè)巡回法庭，完善巡回法庭管轄跨行政區(qū)劃重大行政和民商事案件的相關(guān)制度，健全巡回法庭法官職業(yè)保障制度，更好地發(fā)揮巡回法庭的功能。

　　去年５月，最高法在全國１０個(gè)省份的５０個(gè)法院試點(diǎn)人民陪審員制度改革。至當(dāng)年１１月，人民陪審員選任工作陸續(xù)完成，試點(diǎn)法院新增選人民陪審員７８００余人，人民陪審員廣泛性、代表性進(jìn)一步增強(qiáng)。今年，最高法將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)人民陪審員制度改革試點(diǎn)，研究建立全國統(tǒng)一的人民陪審員信息管理系統(tǒng)。

　　人民法院還將積極推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，推動(dòng)提高證人、鑒定人出庭率以及律師辯護(hù)率、代理率，防止庭審走過場(chǎng)；積極吸收借鑒域外經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善相關(guān)立法，完善刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度；開展家事審判改革試點(diǎn)，探索創(chuàng)新家事審判理念、體制、機(jī)制，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧。

　　為破解執(zhí)行難題，最高法準(zhǔn)備積極穩(wěn)妥開展審執(zhí)分離改革試點(diǎn)，推動(dòng)在各級(jí)法院探索設(shè)立執(zhí)行裁判庭，探索執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)行警務(wù)化模式；完善信用懲戒機(jī)制，落實(shí)與國家發(fā)改委等４０家單位聯(lián)合簽訂的懲戒失信合作備忘錄，繼續(xù)擴(kuò)大信用懲戒范圍，讓老賴寸步難行。　□記者　　周斌　　文／圖