人民政協網2月15日電(記者 張文敬 雷蕾 常歌)發(fā)展現代農業(yè),是促進農業(yè)轉型升級、加快農業(yè)農村改革發(fā)展的重要抓手。無論是在農業(yè)發(fā)展方向和經營方式上,還是科技、人才、金融支撐等方面,大力突破創(chuàng)新,為現代農業(yè)發(fā)展注入新鮮血液,一直是委員們關注的焦點和方向。在日前召開的山東省政協十一屆四次會議、內蒙古自治區(qū)政協十一屆四次會議上,政協委員通過提案、大會發(fā)言等形式建言農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)現代化建設。

提升科技和產業(yè)化水平

“農業(yè)現代化的直接表現就是智能化、機械化,這是我省傳統農業(yè)轉型升級過程中,一直沒破的題。”山東省政協委員孫義福說。

科技支撐不足,固然同農業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新能力不盡如人意有關系,最迫切最顯性的難題還是科技成果的轉化應用和現代設備的推廣普及?！皽y土配方施肥、水肥一體化、土壤改良等等,都還有很大推廣空間?！鄙綎|省政協委員周峰建議,在農業(yè)產業(yè)園區(qū)中加快技術引進和應用步伐,對傳統農業(yè)生產進行改造提升。 山東省政協委員鄭金蘭提出,加強新型職業(yè)農民的培訓,強化人才支撐。伴隨著生產經營方式的轉變,“農民”在思想和身份上也需轉變,更傾向于“農業(yè)產業(yè)工人”。

山東省政協委員王培亮呼吁提高農業(yè)產業(yè)化水平以保障食品安全。在王培亮看來,食品生產的產業(yè)鏈條包含了上游、中游和下游三個環(huán)節(jié),上游是指農業(yè)生產,產業(yè)化利于形成規(guī)?；?、標準化的農業(yè)生產體系;中游主要指加工企業(yè),下游就是面對老百姓的市場。王培亮建議,政府應加大農業(yè)基礎設施投入;而對于處于中游的企業(yè),則需要不斷加大科技投入、提高技術水平,不斷投入先進設備,保障加工環(huán)節(jié)的質量?！爸挥猩嫌魏椭杏蝺蓚€環(huán)節(jié)規(guī)范、健康、有序運行,才能保證面向百姓的食品安全不出現問題?！?/p>

“通過土地集中來實現規(guī)模化經營,并不符合人多地少的傳統小農模式,需要另外探索?！鄙綎|省政協委員鄭金蘭表示,土地經營權的流轉應以因地制宜、適度為前提,在原有固定分散的基礎上,探索社會化、市場化小農模式。鄭金蘭認為,可以通過產業(yè)化放大規(guī)模,使土地在空間維度上進行集聚,而非經營屬性,借以完善新型農業(yè)社會化服務體系,實現高效集約生產。周峰認為,家庭農場、種糧大戶們不能一味追求土地流轉帶來的生產規(guī)模,“規(guī)模大,不一定賺錢,不超過50畝的小而精運作更適合?！?/p>

農業(yè)的轉型升級也體現在培育新型業(yè)態(tài)上。山東省政協委員陳華認為,傳統農業(yè)為“吃飯”服務,現代農業(yè)更多是突出體驗觀光功能?！霸诒Ｕ霞Z食安全的前提下,特色生態(tài)農業(yè)是大方向,農業(yè)與旅游的結合將更加緊密,農民才能真正受益?！?/p>

加快農村金融發(fā)展

資金問題是農業(yè)發(fā)展的“舊病沉疴”。如何吸引更多的錢投到農田里來呢?

“農村金融最大的一個問題就是‘貸款難’。”在山東省政協委員陳華看來,應進一步加快農村產權抵押融資,釋放農村產權制度改革紅利。他提出三點建議:加快農村各類產權確權步伐,建立健全責任體系和目標考核體系,統籌安排確權經費;協調有關金融機構加大對涉農資金的投放力度;落實金融機構服務支持“三農”的責任,放寬行業(yè)政策規(guī)定,優(yōu)先支持“三農”金融產品創(chuàng)新,簡化金融服務手續(xù)。除此外,陳華認為,還應多層次解決融資難問題,建立政府財政風險分擔補償機制,積極發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化引導基金的作用,進一步完善農業(yè)融資擔保體系?！俺巳谫Y擔保服務和來自銀行部門的支持,應探索以投資公司進行風投的方式,幫助上市融資。還可通過股權換投資,吸引社會資本進入?！?/p>

內蒙古自治區(qū)政協委員其其格認為,目前,信用聯社在為牧民生產生活服務貸款方面發(fā)揮著重要作用。信用聯社對牧民放貸的方式往往只有小額信用貸款、擔保貸款、聯保貸款三種,其中最為普遍的是小額信用貸款和聯保貸款。牧民普遍反映小額信用貸款的貸款金額與畜牧業(yè)生產的資金需求量差距較大。擔保貸款和聯保貸款額度相對大一些,但手續(xù)繁瑣、審批時間較長、還貸周期短,與牧業(yè)生產周期長的矛盾突出,不能很好地滿足牧民的信貸需求,制約了現代畜牧業(yè)發(fā)展。其其格建議,加快牧區(qū)金融服務改革。探索建立與牧區(qū)生產生活方式相適應的金融服務機制。建立草原生態(tài)補償多渠道融資機制。通過建立草原生態(tài)補償基金等措施,使國家、自治區(qū)、盟、旗四級項目資金能夠發(fā)揮引導效應,支持鼓勵銀行貸款、社會資金共同參與草原生態(tài)建設,實現草原生態(tài)補償資金來源的多元化、多層次、多渠道。