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讓協(xié)商民主之花在江淮大地美麗綻放

2015年安徽省政協(xié)協(xié)商民主工作掃描

2016年02月15日 08:49 | 作者:胡方玉 張慧新 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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改革雨露潤(rùn)江淮,美好安徽譜新篇。

過(guò)去的一年,安徽省政協(xié)主動(dòng)融入全省工作大局,充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門機(jī)構(gòu)作用,積極為全省改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

“一年來(lái),省政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,開(kāi)拓創(chuàng)新,勇于擔(dān)當(dāng),推動(dòng)全省政協(xié)事業(yè)發(fā)展取得歷史性進(jìn)步。特別是把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程,深入開(kāi)展調(diào)查研究,提出了一大批有見(jiàn)解、有分量、有價(jià)值的意見(jiàn)建議,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?!?/p>

在安徽省政協(xié)2016年新年茶話會(huì)上,省委書記王學(xué)軍對(duì)省政協(xié)開(kāi)展的協(xié)商民主工作給予了肯定。

全年承辦20項(xiàng)民主協(xié)商活動(dòng);組織政協(xié)委員、有關(guān)專家學(xué)者2186人次參加調(diào)研和協(xié)商會(huì)議;形成536篇發(fā)言材料、42篇考察報(bào)告、20件建議案(建議)……700多名省政協(xié)委員的辛勤勞作,在江淮大地上澆灌出絢麗的協(xié)商民主之花。

匯集眾智搶抓發(fā)展機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,機(jī)遇彌足珍貴。安徽省政協(xié)眾籌各方智慧,集聚多方能量,服務(wù)省委、省政府科學(xué)謀劃,搶抓發(fā)展機(jī)遇。

建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是安徽省繼中部崛起戰(zhàn)略之后又一次重大歷史性機(jī)遇。省政協(xié)拿出“資政會(huì)”這一拳頭產(chǎn)品,瞄準(zhǔn)“把安徽打造成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”這一戰(zhàn)略課題,從培育一批各具核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,梯次推進(jìn)全省各地加快發(fā)展,在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設(shè)等方面積極謀劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目等7個(gè)方面調(diào)研建言。

省政協(xié)組織11家省直單位和有關(guān)專家學(xué)者專題座談,赴合肥等7市開(kāi)展調(diào)研,赴江西、湖北省學(xué)習(xí)考察,并先后召開(kāi)了13次專題調(diào)研座談會(huì)。

資政會(huì)上,委員專家從創(chuàng)新長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)投融資機(jī)制、科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施城市組群發(fā)展戰(zhàn)略等12個(gè)方面提出了建議。省委書記王學(xué)軍、省長(zhǎng)李錦斌聽(tīng)取發(fā)言,并對(duì)政協(xié)建議給予高度評(píng)價(jià)。

主動(dòng)跟進(jìn)助推依法治省

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面依法治國(guó)的號(hào)角,建設(shè)法治政府是其應(yīng)有之義。安徽省政協(xié)主動(dòng)對(duì)接省委、省政府,共同商定以規(guī)范行政執(zhí)法行為為切入口,以問(wèn)題為導(dǎo)向,就推進(jìn)法治政府建設(shè)召開(kāi)專題常委會(huì)議。

組成3個(gè)省內(nèi)調(diào)研組、2個(gè)省外考察組、1個(gè)問(wèn)卷調(diào)查組,收回有效問(wèn)卷調(diào)查5860份……足見(jiàn)會(huì)議籌備工作之扎實(shí)。而出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)陣容也足見(jiàn)省政府對(duì)這次會(huì)議之重視,省長(zhǎng)李錦斌率省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、9位副秘書長(zhǎng)、38位省直部門負(fù)責(zé)人參加協(xié)商會(huì)議,當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)。

八易其稿的建議案提出健全行政執(zhí)法體制、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、推動(dòng)清單制度向縱深拓展、實(shí)行跨部門綜合執(zhí)法、加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)等15條建議。

省委書記王學(xué)軍批示:“十五條建議很有針對(duì)性,對(duì)推進(jìn)依法行政,全面提高政府工作法治化水平都會(huì)產(chǎn)生重要的影響,建議政府黨組認(rèn)真研究吸收?!?/p>

省政府專門召開(kāi)會(huì)議,逐條研究了15條建議,將建議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為四個(gè)規(guī)范性文件,并對(duì)一些具體建議制定了采納方案,省政府對(duì)各省轄市依法行政考核分值也由1.5分提高到5.5分。

心系群眾提升百姓福祉

政協(xié)委員植根群眾,心系百姓。安徽省政協(xié)在開(kāi)展重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)中,立足百姓獲得感提升。

省政協(xié)分別以“提升中醫(yī)藥健康服務(wù)水平”、“推進(jìn)公立醫(yī)院改革”、“促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展”、“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育深入推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)”、“在新常態(tài)下推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)”、“農(nóng)民工培訓(xùn)”為題協(xié)商議政,省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與委員面對(duì)面交流互動(dòng)、增進(jìn)同識(shí)。

令人欣喜的是,許多協(xié)商成果落地惠民——針對(duì)促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的建議得到采納,省殘聯(lián)、教育廳、財(cái)政廳、衛(wèi)計(jì)委、人社廳等5部門以聯(lián)合發(fā)文的形式,將建議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為政府文件。

精準(zhǔn)協(xié)商提升履職實(shí)效

協(xié)商民主的成效取決于調(diào)研、討論和建議的質(zhì)量。一年來(lái),安徽省政協(xié)把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿于各項(xiàng)民主協(xié)商活動(dòng)之中。

為做到精準(zhǔn)協(xié)商,按照“以建議案為核心、用建議案統(tǒng)領(lǐng)大會(huì)發(fā)言、發(fā)言內(nèi)容與調(diào)研考察情況相呼應(yīng)”的工作思路,精準(zhǔn)布局。在發(fā)言人的選定上,根據(jù)課題內(nèi)容,適時(shí)安排政協(xié)委員、專家學(xué)者、公民代表發(fā)言,政府及各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參會(huì),多方同堂論道。

值得一提的是,協(xié)商會(huì)還以“訂單制作”思路打磨每一篇發(fā)言。為確保會(huì)議發(fā)言質(zhì)量,變“來(lái)料加工”為“訂單制作”,將每個(gè)協(xié)商課題劃分為若干子課題,把每個(gè)子課題的調(diào)研任務(wù)分配給各調(diào)研組或協(xié)同調(diào)研單位,然后將每個(gè)子課題的調(diào)研成果進(jìn)行匯總研究,按照“訂單制作”的思路打磨好每一個(gè)子課題的大會(huì)發(fā)言內(nèi)容,既做到每篇口頭發(fā)言之間遙相呼應(yīng),又做到發(fā)言內(nèi)容整體上形成一個(gè)體系。每一篇發(fā)言都是量身定做,每次協(xié)商會(huì)都取得了預(yù)期效果。

規(guī)范有序協(xié)商依章而行

一年內(nèi)協(xié)商活動(dòng)多達(dá)20個(gè),如何做到多而有序,忙而不亂?

“民主和協(xié)商是人民政協(xié)的重要價(jià)值和基本功能,是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。而協(xié)商資源的開(kāi)發(fā),必須通過(guò)有效的政治程序、機(jī)制和原則的設(shè)計(jì),使各方面資源發(fā)揮作用,產(chǎn)生聚合效應(yīng)?!卑不帐≌f(xié)主席王明方表示。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,安徽省政協(xié)制發(fā)了《省政協(xié)重點(diǎn)民主協(xié)商活動(dòng)組織工作通則(試行)》,以保障民主協(xié)商活動(dòng)規(guī)范有序運(yùn)行,省委也制定《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化得以保障。

而在每個(gè)協(xié)商活動(dòng)具體實(shí)施中,項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)的理念得到充分運(yùn)用。一張年度重點(diǎn)民主協(xié)商活動(dòng)管理網(wǎng)絡(luò)圖,細(xì)化每項(xiàng)協(xié)商活動(dòng)的基本路徑、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要素配置,統(tǒng)籌工作任務(wù)安排,切實(shí)做到時(shí)間安排上不沖突、力量調(diào)配上不分散、環(huán)節(jié)程序上不脫節(jié)。

為了持續(xù)規(guī)范推動(dòng)立法協(xié)商工作,省政協(xié)聯(lián)合省政府法制辦,制定《關(guān)于開(kāi)展政府立法協(xié)商工作的規(guī)則》,建立了聯(lián)席會(huì)議制度、專題通報(bào)制度、意見(jiàn)反饋制度等3項(xiàng)工作制度和6種立法協(xié)商形式,并就政府立法規(guī)劃計(jì)劃編制、立項(xiàng)論證、立法草案、專題研討、調(diào)研聽(tīng)證、立法后評(píng)估等6種政府立法的程序作出原則性規(guī)定。安徽省協(xié)商民主各項(xiàng)工作規(guī)范化又邁出堅(jiān)實(shí)一步。

編輯:薛鑫

關(guān)鍵詞:安徽省政協(xié) 協(xié)商民主 參政議政

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