“推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,理念要先進(jìn),堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位,涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)?！?月26日,習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議時強(qiáng)調(diào),要建立硬約束,長江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化。然而,長江沿線屢禁不絕的非法采砂活動,已經(jīng)成為破壞長江生態(tài)的“水上牛皮癬”。

鄱陽湖200余年的沉砂量被采挖殆盡,巴河非法采砂曾危及京九鐵路橋,長江禁采區(qū)年年打擊年年挖——有時“幾百條船一起沖關(guān)”……近期,記者在調(diào)研中了解到,在暴利驅(qū)使下,長江沿線的采砂、運砂、賣砂活動已形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。如果不動真碰硬,出重拳整治,及早將暴利鏈連根拔除,對長江砂石資源的濫采亂挖恐將給流域生態(tài)環(huán)境、防洪和航運安全等,帶來一系列的負(fù)面影響。

近年來,隨著城鎮(zhèn)化步伐加快,各地對砂石的需求日漸旺盛。在長江干支流和通江湖泊,隨處可見多艘形狀怪異的吸砂船“匍匐”在水面作業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,僅在長江海事局轄區(qū),就有采砂、吸砂、運砂相關(guān)船舶近6000艘,其中非法改建砂船(泵)近500艘,每年長江海事轄區(qū)80%的事故都和吸砂船相關(guān)。

非法采砂打而不絕,還是暴利在作怪。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一艘不大的吸砂船,一小時可吸砂五六百噸甚至上千噸；被稱為“吸砂王”的大船,一晚上能采上萬噸。按照目前每噸砂石一二十元的行情估算,一艘采砂船偷采一晚利潤可達(dá)數(shù)萬元乃至十幾萬元。在不少沿江沿湖地區(qū),非法采砂甚至成為地方經(jīng)濟(jì)支柱和財政收入主要來源,他們通過收取資源費將采砂合法化,并獲得不菲的財政收入。

非法采砂發(fā)生在水上,但根子在岸上。做砂石船生意的,絕大部分都是有權(quán)的、有錢的人,還有一類是有前科的人。因為非法采砂利潤大,利益糾紛時有發(fā)生,敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣是家常便飯,“砂霸”橫行,黑惡勢力猖獗。非法采砂活動背后往往潛藏腐敗,幾乎每一艘非法采砂船背后,都有一把看不見的保護(hù)傘。

去年6月26日,江西省委第二巡視組向九江市反饋巡視情況時提到,有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為私企老板搞礦產(chǎn)開發(fā)、河砂采挖提供便利。一位海事干部告訴記者,洞庭湖區(qū)非法采砂活動非常猖獗,有段時間他們曾出重拳整治,但整治行動剛開始不久,就有很多人找上門來——“有當(dāng)?shù)氐墓賳T,有地方人大代表,也有黑老大,大家被糾纏得不行,僅靠我們一家也治不了,后來就不了了之了。”

由于現(xiàn)有的法律法規(guī)不夠完善,違法成本太低,震懾作用有限。與非法采砂的暴利比起來,處罰可以忽略不計。有專家建議“非法采砂入刑”,大幅提高非法采砂違法成本,將黑色利益鏈連根拔除。

治亂需用重典。多年實踐表明,在地方行政首長負(fù)責(zé)制落實得比較好的區(qū)域,采砂管理工作就做得好。因此,打擊非法采砂活動必須與反腐敗結(jié)合起來,尤其要嚴(yán)厲打擊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和“砂霸”沆瀣一氣、知法犯法的行為；要嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”,堅決打掉非法采砂活動背后的保護(hù)傘。

習(xí)近平總書記指出,長江是中華民族的生命河。重拳治理非法采砂亂象,是保護(hù)長江的題中之意。要清除非法采砂“牛皮癬”,改變打而不絕的現(xiàn)狀,要完善支流、湖泊的采砂規(guī)劃,疏堵結(jié)合,齊抓共管,形成一盤棋格局；各相關(guān)部門要建立高層次的長效合作機(jī)制,全線聯(lián)動、綜合執(zhí)法,除掉這一威脅長江航運安全、破壞長江生態(tài)的大患。