昨天上午，市十四屆人大四次會議舉行第二場新聞發(fā)布會，市人大常委會內(nèi)務(wù)司法委、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委等主要負(fù)責(zé)人就《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的實(shí)施進(jìn)展情況回答了記者的提問。本市65歲以上老人每年將獲得一次免費(fèi)健康管理服務(wù)，京冀周邊將建設(shè)若干所與北京銜接的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，便于跨區(qū)域養(yǎng)老。

人：五百志愿者入戶調(diào)查老年人健康

目前，本市60歲以上的戶籍老人已達(dá)到297萬，占戶籍人口的22.3%，其中65歲老人達(dá)到204萬。預(yù)計(jì)“十三五”末即2020年，全市老齡人口達(dá)到400萬人。

市人大內(nèi)司委副主任委員袁芳介紹，去年5月起，市人大開展了對全市范圍內(nèi)為期5個(gè)月的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足，失能、半失能老年人出行不便的問題存在。一些原本可以為老年人提供服務(wù)的場所被挪作他用，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺，老舊小區(qū)樓房沒有電梯，長期護(hù)理保險(xiǎn)問題等都迫切需要政府來研究。

2015年全市家庭醫(yī)生式服務(wù)簽約65歲以上老年人170余萬。市民政局新聞發(fā)言人李紅兵介紹，目前全市正在組織22個(gè)第三方機(jī)構(gòu)對65歲以上老人進(jìn)行入戶調(diào)查，建立健康檔案。以后將根據(jù)健康檔案進(jìn)行一對一上門服務(wù)，每年為65歲以上老年人提供一次健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等內(nèi)容。

物：本市每年新增1萬張養(yǎng)老病床

市民政局局長李萬鈞介紹，截至去年底本市共有12.3萬張機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位，在全國處于領(lǐng)先地位。“十三五”期間本市將計(jì)劃按照每年1萬張的速率增加養(yǎng)老床位，但主要是依靠市場調(diào)節(jié)，支持社會力量興辦。他表示，下一步政府部門主要是要完善已建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能，有效解決空置現(xiàn)象。同時(shí)，相關(guān)部門將支持基層改造現(xiàn)有的敬老院，納入到養(yǎng)老體系社會化運(yùn)營中。

2015年全市已建設(shè)（含開工建設(shè)）養(yǎng)老照料中心154個(gè)，投入市級資金5720萬元，對交付使用的96個(gè)養(yǎng)老照料中心開展短期托管、助餐、助浴、助醫(yī)等10項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行扶持，打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)平臺。今年全市至少開工建設(shè)40個(gè)養(yǎng)老照料中心，并對已建成的養(yǎng)老照料中心提供支持。

對于跨區(qū)域養(yǎng)老的問題，李萬鈞說，去年已經(jīng)在河北高碑店做了試點(diǎn)，一個(gè)30萬平方米的養(yǎng)老設(shè)施已經(jīng)封頂。這個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收北京的老人，機(jī)構(gòu)就能享受到北京的各項(xiàng)養(yǎng)老補(bǔ)貼。據(jù)悉，河北省在北京周邊的所有縣市，都要建設(shè)一所與北京銜接的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

錢：養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)引入保險(xiǎn)、社會資金

市級財(cái)政直接支持養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金方面，2013年為6.8億元，2014年為10.7億元，2015年為11.9億元，投入到居家養(yǎng)老服務(wù)方面占比依次為67%、72.3%、77%，資金額和占比呈逐年增長趨勢。記者了解到，今年市級財(cái)政投入將進(jìn)一步加大，有望達(dá)到15億元左右。

財(cái)政投入也將隨之有所調(diào)整，報(bào)告指出，本市將建立起與老年人口增長趨勢聯(lián)動(dòng)的財(cái)政投入增長機(jī)制，將增加?xùn)|城、海淀為居家養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。支持朝陽區(qū)先行實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老全覆蓋和規(guī)模化經(jīng)營，研究對小微養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持政策，研究制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)功能、標(biāo)識統(tǒng)一。

本市正在積極探索建立“長期照護(hù)保險(xiǎn)制度”，目前海淀區(qū)正在進(jìn)行試點(diǎn)籌備。“長期照護(hù)保險(xiǎn)制度”是一項(xiàng)政策性保險(xiǎn)，海淀區(qū)已與中國人壽北京分公司簽署合作協(xié)議。根據(jù)已公布的方案，海淀區(qū)居民18歲可以參保，等60歲以后，一旦失去生活自理能力，將享受上門照料、托老、康復(fù)、臨終關(guān)懷等專業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)補(bǔ)貼。市人保局副巡視員徐仁忠表示，這項(xiàng)政策將盡快在全市進(jìn)行推廣。

同時(shí)，對于有房的老人，本市將支持本市老年人“住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”。徐仁忠表示，北京保監(jiān)局等單位將牽頭制定全市統(tǒng)一的住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)房屋抵押登記合同范本，建立“以房養(yǎng)老”抵押登記專項(xiàng)綠色通道，有望今年上半年開展試點(diǎn)。

權(quán)：52家委辦局共建養(yǎng)老保障體系

目前，老齡委共有52家委辦局“一把手”或主要負(fù)責(zé)人定期召開“圓桌會議”。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，新增了市市政市容委、市食藥監(jiān)管局、市科委、市金融局、北京保監(jiān)局、市國資委、市中醫(yī)管理局、市公安局、市消防局九家單位。

記者注意到，和往年不同的是，今年的54項(xiàng)重點(diǎn)老齡工作中，有35項(xiàng)并非由民政局或老齡辦牽頭，占總數(shù)的65%。不少項(xiàng)目中，市民政局甚至沒有出現(xiàn)在主責(zé)單位一欄中。例如，“加強(qiáng)社會力量參與社區(qū)為老服務(wù)”主責(zé)單位是社會辦、“居家養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合試點(diǎn)”主責(zé)單位是市衛(wèi)生計(jì)生委、“保險(xiǎn)業(yè)建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)扶持政策”主責(zé)單位是市保監(jiān)局。對此，市民政局新聞發(fā)言人李紅兵表示，解決養(yǎng)老問題涉及社會的方方面面，需要共同努力、多措并舉進(jìn)行，更多單位的加入既體現(xiàn)了市委市政府的高度重視，也更提高了協(xié)調(diào)解決具體問題的效率。

“專業(yè)部門做專業(yè)的事情，目的是協(xié)同共建，為老人提供更周到的服務(wù)。”李紅兵說，新增9家成員單位的老齡委基本覆蓋了全部職能委辦局，“希望把分散的手指頭握在一起，成為建設(shè)老齡事業(yè)的拳頭。”本報(bào)記者 劉可 孫宏陽