曹洪欣委員

《中醫(yī)藥法（草案）》體現了促進中醫(yī)藥發(fā)展與規(guī)范管理相結合、遵循中醫(yī)藥規(guī)律與有利于發(fā)揮中醫(yī)藥作用相結合，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢與服務民眾健康相結合。

隨著經濟社會快速發(fā)展、健康需求的增加、疾病譜與醫(yī)療模式的轉變以及突發(fā)急病的不斷出現，中醫(yī)藥防病治病的作用更加凸顯。正如習近平總書記指出：“中醫(yī)藥是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙”、“當前，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時期”。這一對中醫(yī)藥發(fā)展的定位和新常態(tài)的判斷，為中醫(yī)藥發(fā)展指明了方向。

《草案》廣泛征求社會意見，令中醫(yī)藥行業(yè)振奮，對促進中醫(yī)藥發(fā)展與服務民眾健康，發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國建設中的作用具有里程碑意義。

草案科學界定了中醫(yī)藥的主體地位，既突出了中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造，又彰顯了與民族醫(yī)藥合為一體、協(xié)同發(fā)展的總格局。同時，進一步明確了國家實行中西并重的方針，發(fā)展中醫(yī)藥，促進中西醫(yī)結合，推進中醫(yī)藥現代化，促進中醫(yī)藥國際傳播和應用的總體思路。

草案明確了發(fā)展中醫(yī)藥的責任主體，從管理體制上保障了中醫(yī)藥發(fā)展；明確了中醫(yī)藥服務領域，從預防保健到醫(yī)療服務，特別是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的作用；明確規(guī)定中醫(yī)醫(yī)療機構設立、診所備案制度與中醫(yī)醫(yī)師準入以及人才培養(yǎng)模式等，對構建適合中醫(yī)特點的診療模式與人才培養(yǎng)機制，傳承發(fā)展中醫(yī)藥具有積極意義；提出政府在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的主體作用，強化傳統(tǒng)知識保護與中醫(yī)藥傳承機制，推進中醫(yī)藥知識傳播與普及，為了解中醫(yī)藥、享受中醫(yī)藥、發(fā)展中醫(yī)藥奠定基礎；提出中醫(yī)藥發(fā)展的保障措施與相關政策，明確了法律責任以及與相關法律銜接的有關問題，使促進發(fā)展與規(guī)范監(jiān)管相結合，形成了激勵制約機制。

草案經過5年多的論證和征求意見，主體內容已漸臻完善。相信進一步廣泛征求社會各界意見后，會形成共識，一部在國際上具有范作用、適合中國國情、適應中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的《中醫(yī)藥法》不久將問世。

建議注重廣泛征求意見與求同存異結合，完善促進和保障中醫(yī)藥發(fā)展有關條款，盡快通過《中醫(yī)藥法》，從而規(guī)范促進中醫(yī)藥發(fā)展，為健康中國建設發(fā)揮更大作用。

（作者系全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局科技司司長）