四川省西昌市委統(tǒng)戰(zhàn)部不斷創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作舉措，圍繞一個(gè)中心大局、抓好兩支隊(duì)伍建設(shè)、建強(qiáng)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范四項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制、抓實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，打牢統(tǒng)戰(zhàn)工作基層基礎(chǔ)，最大限度凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚人心，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮優(yōu)勢(shì)服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局并實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展，為共同譜寫偉大中國(guó)夢(mèng)西昌新篇章作出了積極貢獻(xiàn)。

圍繞一個(gè)中心，全方位服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

西昌統(tǒng)一戰(zhàn)線始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊扣推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的西昌實(shí)踐這個(gè)市委中心工作，以“兩個(gè)率先”發(fā)展、“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹十八大以來黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一系列新部署、新要求，準(zhǔn)確把握基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的深刻內(nèi)涵和重要意義，持之以恒強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作基層基礎(chǔ)、著力抓好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)，激活活力源泉、激發(fā)動(dòng)力能量，匯集力量積極投身于國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)城市建設(shè)、“十三五”規(guī)劃制定實(shí)施、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精準(zhǔn)扶貧脫貧等重大部署，切實(shí)服務(wù)于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治市、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨整體進(jìn)程，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)繁榮幸福新西昌貢獻(xiàn)智慧和力量。

抓好兩支隊(duì)伍，著力提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平

強(qiáng)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部綜合素質(zhì)提升。把基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)置于加強(qiáng)基層黨建大局中統(tǒng)籌謀劃、同步提升。一是突出針對(duì)性，著力強(qiáng)化思想理論武裝。整合國(guó)家行政學(xué)院教學(xué)點(diǎn)、市委黨校、行政學(xué)校和社會(huì)主義學(xué)校教學(xué)資源，定期舉辦基層統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員、黨外中青年干部培訓(xùn)班，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央、省委、州委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神為主線，注重抓好政治理論武裝，增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是突出系統(tǒng)性，著力強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合運(yùn)用高校深造、名師授課、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等手段，圍繞貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等系列文件精神和市委加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，系統(tǒng)開展政策法規(guī)解讀、統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)理論、工作經(jīng)驗(yàn)研討等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作干部業(yè)務(wù)能力。三是突出實(shí)踐性，著力強(qiáng)化基層一線歷練。從實(shí)際工作需要出發(fā)，以實(shí)地調(diào)研、輪崗交流、掛職鍛煉等形式，把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作干部放到精準(zhǔn)扶貧、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、信訪維穩(wěn)等攻堅(jiān)前沿，直接服務(wù)群眾，查找欠缺、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理實(shí)際問題、做好群眾工作的能力，在基層一線崗位、急難險(xiǎn)重任務(wù)中實(shí)踐磨礪、成長(zhǎng)成才。四是突出長(zhǎng)效性，著力強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)。著力培養(yǎng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。教育引導(dǎo)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部牢固樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，激發(fā)腳踏實(shí)地干事業(yè)的內(nèi)動(dòng)力，提高一心一意謀發(fā)展的執(zhí)行力。著力培養(yǎng)民主作風(fēng)。引導(dǎo)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部不斷改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，推心置腹與黨外人士溝通、商量、協(xié)調(diào)，努力成為黨外人士之友。著力培養(yǎng)清廉作風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，使基層統(tǒng)戰(zhàn)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺做到淡泊名利、廉潔自律，以高尚的個(gè)人品行和良好的人格魅力贏得黨外人士的信賴與尊重，營(yíng)造敬業(yè)奉獻(xiàn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

強(qiáng)化基層黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，抓好黨外人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選用等工作，更好地建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的高素質(zhì)黨外代表人士隊(duì)伍。一是選好人。將黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入本級(jí)、本部門人才建設(shè)總體規(guī)劃，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，寬領(lǐng)域、廣覆蓋找準(zhǔn)人才、選好人才、留住人才，形成優(yōu)秀黨外人才不斷涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。二是育好人。以增強(qiáng)政治共識(shí)為核心，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等教育；定期開展交心談心，關(guān)心黨外代表人士生活、工作，支持其積極參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和活動(dòng)，并提供必要保障，著力建設(shè)“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”的黨外代表人士隊(duì)伍。三是用好人。積極支持黨外干部依法行使職權(quán)，更好地發(fā)揮黨外代表人士在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、促進(jìn)社會(huì)公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的積極作用，著力形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事的良好氛圍。

建強(qiáng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，著力凝聚基層統(tǒng)戰(zhàn)工作合力

深化統(tǒng)戰(zhàn)部門“三化”建設(shè)。依據(jù)職能職責(zé)，以“三化”建設(shè)為抓手，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)，著力為西昌市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一是扎實(shí)推進(jìn)“制度化”建設(shè)。在落實(shí)責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制、日常管理制度基礎(chǔ)上，健全完善部門目標(biāo)考核、作風(fēng)紀(jì)律、保密規(guī)章等工作制度，通過定期檢查、規(guī)范考評(píng)、教育懲戒等方式，強(qiáng)化制度剛性約束，實(shí)現(xiàn)以制度抓管理、以制度促效能。二是扎實(shí)推進(jìn)“規(guī)范化”建設(shè)。結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求，立足強(qiáng)化責(zé)任和提升效能目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃部門內(nèi)部分工，實(shí)施流程再造和崗位重組，將部門職能細(xì)化分解到每名干部，構(gòu)建“定崗定責(zé)定人”的規(guī)范工作格局。三是扎實(shí)推進(jìn)“程序化”建設(shè)。建立健全工作溝通協(xié)作機(jī)制、督促檢查機(jī)制和信息報(bào)送機(jī)制，整合部門資源、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，切實(shí)保障部門工作有軌運(yùn)行、無縫銜接。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)部門統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市級(jí)部門統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體要求，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地的合理化設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)化配備和效能化提升工作，推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有力有序開展。一是科學(xué)組建工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立專門辦公室，由黨（工）委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黨（工）委副書記擔(dān)任辦公室主任，設(shè)置1名專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)具體事務(wù)；市級(jí)部門建立統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，由黨組織主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，明確1名黨員分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，設(shè)置1名兼職統(tǒng)戰(zhàn)工作人員具體負(fù)責(zé)日常工作開展。二是標(biāo)準(zhǔn)配備辦公硬件。圍繞“五有標(biāo)準(zhǔn)”，即有辦公場(chǎng)所、有掛牌標(biāo)識(shí)、有辦公設(shè)備、有制度規(guī)范、有工作檔案，加快配備基層統(tǒng)戰(zhàn)工作軟硬件設(shè)施，保障工作正常有序開展。三是嚴(yán)格履行工作職責(zé)。圍繞西昌市統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)黨外代表人士的溝通聯(lián)系，推進(jìn)民族宗教方針政策貫徹落實(shí)，開展統(tǒng)戰(zhàn)綜合服務(wù)、信息收集和矛盾調(diào)處等方面工作，不斷拓寬統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的覆蓋面。

推進(jìn)村、社區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)職能建設(shè)。切實(shí)把村、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為新時(shí)期西昌市統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力重點(diǎn)，充分發(fā)揮村、社區(qū)工作方式豐富靈活的優(yōu)勢(shì)，選好配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員；作好宣傳引導(dǎo)工作，積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，通過政策宣傳、資料發(fā)放、答疑解惑，進(jìn)一步擴(kuò)大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作知曉面；做好溝通聯(lián)系工作，了解掌握轄區(qū)內(nèi)黨外代表人士、黨外知識(shí)分子、非公經(jīng)濟(jì)人士等的基本情況，聽取其相關(guān)訴求、收集意見建議，及時(shí)調(diào)整著力重點(diǎn)，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。

規(guī)范四項(xiàng)機(jī)制，全力保障基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展

規(guī)范聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，學(xué)習(xí)黨的方針政策，聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)，檢查總結(jié)階段性工作的完成情況，分析轄區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢(shì)，定期研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要問題和協(xié)調(diào)重要活動(dòng)，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)的落實(shí)。建立統(tǒng)戰(zhàn)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，運(yùn)用報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、黨課等形式，定期組織學(xué)習(xí)黨的方針政策，交流統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，安排落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，及時(shí)研究和妥善處理涉及問題，提高把握形勢(shì)、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。

規(guī)范協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。建立情況通報(bào)制度，組織統(tǒng)戰(zhàn)人士學(xué)習(xí)黨的方針政策，了解國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，定期通報(bào)轄區(qū)建設(shè)和管理方面的情況，廣泛聽取意見和建議，為其知情出力、建言獻(xiàn)策創(chuàng)造條件。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系交友制度，通過走訪、電話、郵箱等形式，保持與黨外人士的聯(lián)系溝通，增進(jìn)了解、增強(qiáng)感情。建立走訪慰問制度，逢年過節(jié)組織看望慰問統(tǒng)戰(zhàn)人士，聽取他們的意見建議，為他們提供工作、生活上的幫助。

規(guī)范臺(tái)賬管理機(jī)制。建立“三簿一冊(cè)”，即統(tǒng)戰(zhàn)人士接待登記簿、統(tǒng)戰(zhàn)工作記錄簿、統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議記錄簿、統(tǒng)戰(zhàn)人士名冊(cè)，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本情況、統(tǒng)戰(zhàn)人士的期盼愿望和統(tǒng)戰(zhàn)人士的問題困難，做到工作有對(duì)象、有記錄、有軌跡。

規(guī)范目標(biāo)考核機(jī)制。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核內(nèi)容，根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作特點(diǎn)，制定科學(xué)的考核目標(biāo)，與其他工作同部署、同檢查、同表彰，營(yíng)造出人人有壓力、有動(dòng)力的工作狀態(tài)，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處，使基層各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作更有特色、更富成效。