作為全國供銷合作社綜合改革試點４個省份之一的山東，近幾年探索推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，讓農(nóng)民情愿將１０００多萬畝土地托管。

3公里土地托管圈破解“誰來種地”

作為農(nóng)業(yè)和人口大省，山東５８％以上的農(nóng)村勞動力外出打工，三分之一的村達到７０％以上，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中５０歲以上的比重已超過４０％。與此同時，新型農(nóng)業(yè)主體不斷涌現(xiàn)，全省三成左右的耕地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一方面農(nóng)民老齡化現(xiàn)象突出，另一方面大規(guī)模農(nóng)業(yè)很難做到靈活精細的管理，這些都讓農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求日益迫切。高密市種糧大戶岳夢羲近幾年陸續(xù)流轉(zhuǎn)了大牟家鎮(zhèn)、闞家鎮(zhèn)一些村３０００多畝地，種植糧食和蔬菜。她說，由于規(guī)模過大、用工太多和農(nóng)機設(shè)備缺乏，管理成了問題。

直到去年，距離岳夢羲流轉(zhuǎn)農(nóng)地幾公里外“初家為農(nóng)服務(wù)中心”的出現(xiàn)，才解決了難題。負責人儀亮說，中心主要給散戶和農(nóng)業(yè)新型主體提供測土配方和智能配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)、烘干貯藏或冷藏加工、莊稼醫(yī)院、農(nóng)民培訓(xùn)等6項服務(wù)。“簡單說就是幫他們把地里的活干了，后續(xù)的晾曬、收儲也省心了。”

山東省供銷社主任侯成君表示，目前全省已經(jīng)建成和正在建設(shè)的為農(nóng)服務(wù)中心６７３處，托管范圍已從小麥、玉米、水稻等大田作物，拓展到棉花、花生、土豆等經(jīng)濟作物，服務(wù)規(guī)模化已顯現(xiàn)出普遍生命力。

節(jié)成本增效益解決“地怎么種”

不少農(nóng)戶反映，農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)如果一味依靠土地流轉(zhuǎn)容易出問題，一方面地租年年增加，有的偏遠山區(qū)土地流轉(zhuǎn)租金甚至高達每畝千元，種地收益減少；另一方面，如果管理不能跟上，賺錢并不容易。“關(guān)鍵地要是收不回來，能找誰去啊？”章丘農(nóng)民高恒彬說出了不少農(nóng)民的擔心。

而土地托管服務(wù)既實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營，也讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低成本和增加收益。濰坊市種糧大戶付家禮算了一筆賬，原來散戶每畝小麥成本大概８８０元，規(guī)模化后犁地、農(nóng)資、用工都能夠省出１５％－２０％，再加上規(guī)模化種植土地整理增加的面積，一畝地托管后在產(chǎn)量相同情況下一季小麥能多收入３００多元。而其他經(jīng)濟作物，比如土豆，經(jīng)測算后每畝年收入增加７００多元。

山東省供銷社目前托管面積已達到１３１０萬畝，完成測土面積１１２４萬畝、智能配肥１０３４萬畝、飛防作業(yè)１１１０萬畝，化肥、農(nóng)藥使用量均減少２０％左右。

高密農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)望鄉(xiāng)食品集團日產(chǎn)１３００多噸面粉、面條，年銷售額近９億元，年需要大約６０萬畝小麥為其支持原料。供銷社托管后與其合作，既保證原料供應(yīng)，又解決小麥品種不一、篩選困難等問題，實現(xiàn)共贏。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一條新路徑

山東探索的“３公里土地托管圈”和“為農(nóng)服務(wù)中心”模式，則是通過規(guī)模化服務(wù)提高土地生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路徑，探索解決了“誰來種地”“怎么種地”等困擾國家糧食安全的問題。

山東省供銷社利用自身組織完整、網(wǎng)絡(luò)健全等優(yōu)勢，通過“農(nóng)民外出打工，供銷社為農(nóng)民打工”方式有效解決了耕地閑置、經(jīng)營粗放等問題，同時還打破地塊和家庭的界限，用服務(wù)規(guī)模化實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“統(tǒng)”的突破。依靠村委組織散戶土地，也讓村集體告別空心村，有了集體收入。

“安徽小崗村開始的土地改革解決的是吃飯問題，機械化等技術(shù)革命無法實現(xiàn)，托管、流轉(zhuǎn)解決的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。托管比流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢在于沒有割裂農(nóng)民與土地的聯(lián)系，還能避免高流轉(zhuǎn)價格帶來的非糧化問題。”高密市委書記范福生說。（完）