中新網(wǎng)北京1月7日電(記者 馬學(xué)玲 陳伊昕 張尼)7日起，河北省政協(xié)十一屆四次會(huì)議將在石家莊召開，2016年省級(jí)地方兩會(huì)就此拉開大幕。在未來一個(gè)月左右的時(shí)間里，各地將如何規(guī)劃“十三五”，如何設(shè)定2016年GDP目標(biāo)等，值得觀察。此外，人事議題備受關(guān)注，屆時(shí)料將有三名代理省長(zhǎng)“轉(zhuǎn)正”，多個(gè)空缺要職有望填補(bǔ)。

河北打頭陣，省級(jí)地方兩會(huì)將密集召開

根據(jù)公開報(bào)道，河北省政協(xié)十一屆四次會(huì)議今起召開，會(huì)期4天半。河北省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議明起召開，會(huì)期5天。

中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，除河北外，寧夏、福建、新疆也將在本月上旬進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”，三地均將從10日起召開政協(xié)會(huì)議，并從11日起召開人大會(huì)議。另外，甘肅、河南兩地的兩會(huì)啟動(dòng)時(shí)間確定在1月中旬。

1月下旬，將進(jìn)入省級(jí)地方兩會(huì)召開密集期，開幕時(shí)間主要集中在22日至26日，包括北京、云南、浙江、廣東等十余個(gè)省份。

不過截至目前，包括安徽等在內(nèi)，尚有一些省份未對(duì)外完全公布兩會(huì)召開時(shí)間。

重頭戲：將審查本省份“十三五”規(guī)劃綱要

今年是“十三五”開局之年。3月5日起召開的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議，將審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。

在全國(guó)兩會(huì)之前舉行的省級(jí)地方兩會(huì)上，人大會(huì)議將審查(和批準(zhǔn))本省份國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，確定未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

去年10月，中共十八屆五中全會(huì)提出了對(duì)制定“十三五”規(guī)劃的建議，劃定“到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”、“貧困縣全部摘帽”、“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”等發(fā)展目標(biāo)；提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

在今年省級(jí)地方兩會(huì)上，各省份將怎樣因地制宜，勾畫各自具體的“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，有待觀察。

各地將如何設(shè)定2016年GDP目標(biāo)？

省級(jí)地方兩會(huì)上，各省份將如何設(shè)定當(dāng)年GDP目標(biāo)，成為一大看點(diǎn)。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)下，去年，各省份在當(dāng)?shù)貎蓵?huì)上強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，克服“速度情節(jié)”，紛紛下調(diào)甚至取消了當(dāng)年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的今年，各地將如何設(shè)定GDP目標(biāo)？中新網(wǎng)記者注意到，近期隨著各省份經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的陸續(xù)召開，一些地方提前披露了2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，其中值得注意的是，一些地方將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)置為一個(gè)區(qū)間，比如黑龍江設(shè)為6%-6.5%，吉林設(shè)為6.5%-7%。

在接下來相繼召開的省級(jí)兩會(huì)上，會(huì)不會(huì)有更多省份將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)也設(shè)為一個(gè)區(qū)間，會(huì)不會(huì)有更多省份效仿上海去年做法取消GDP目標(biāo)，各方關(guān)注。

“全面兩孩”配套政策料成熱點(diǎn)話題

去年年底，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議經(jīng)表決通過關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。新法明確國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，已于2016年1月1日起施行。

依據(jù)新法，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。另外，新法規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女(指生育三孩及三孩以上情形)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

1月5日晚，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》印發(fā)。決定提出，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批。此外，要完善相關(guān)行政法規(guī)以及地方性法規(guī)。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委1月6日發(fā)布通知，要求各省份及時(shí)提請(qǐng)省級(jí)人大或其常委會(huì)修訂本省份人口與計(jì)劃生育條例，重點(diǎn)修訂生育調(diào)節(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障、出生人口性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、法律責(zé)任等相關(guān)條款。

目前，廣東已率先通過合法生育獎(jiǎng)勵(lì)30日產(chǎn)假的新計(jì)生條例，山東正在就“合法生育產(chǎn)假延長(zhǎng)60日”等征求意見，其他多地也在起草配套政策措施，并履行相關(guān)法律程序。

各地延長(zhǎng)生育假應(yīng)是多少天？男方陪產(chǎn)假會(huì)不會(huì)增加？這些關(guān)涉千家萬戶的配套政策，料將成今年省級(jí)地方兩會(huì)上的熱點(diǎn)話題。

人事看點(diǎn)：三代理省長(zhǎng)料“轉(zhuǎn)正”，多要職待補(bǔ)

除了經(jīng)濟(jì)、民生等方面的內(nèi)容，人事議題也是每年省級(jí)地方兩會(huì)的一大看點(diǎn)。

目前，31個(gè)省份中，尚有貴州、福建、江蘇三地政府“一把手”為代理狀態(tài)。

屆時(shí)，貴州的孫志剛、福建的于偉國(guó)、江蘇的石泰峰，將以代省長(zhǎng)的身份在今年的省級(jí)人代會(huì)上作政府工作報(bào)告。三人有望在今次會(huì)議上通過相應(yīng)選舉程序后“轉(zhuǎn)正”。

此外，由于人事調(diào)整和反腐“打虎”的影響，當(dāng)前，包括河北省人大常委會(huì)主任等在內(nèi)，一些省區(qū)市人大、政府、政協(xié)中多個(gè)要職出缺待補(bǔ)。今年的省級(jí)地方兩會(huì)是否涉及這些人事調(diào)整，也頗受關(guān)注。