９．綱要在健全行政機(jī)關(guān)科學(xué)民主依法決策機(jī)制方面提出了哪些具體舉措？

　　答：為有效解決實(shí)踐中的違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策等問(wèn)題，切實(shí)提升行政決策公信力和執(zhí)行力，綱要就完善決策程序提出了６項(xiàng)具體要求：

　　一是各級(jí)行政機(jī)關(guān)要完善依法決策機(jī)制，規(guī)范決策流程。二是要增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。三是提高專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。四是加強(qiáng)合法性審查。五是堅(jiān)持集體討論決定。六是嚴(yán)格決策責(zé)任追究，健全并嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

　　１０．綱要在嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面提出了哪些具體舉措？

　　答：行政執(zhí)法任務(wù)量大面廣，直接關(guān)系人民群眾切身權(quán)益，必須下大力氣解決行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題。綱要提出了６項(xiàng)具體措施：

　　一是改革行政執(zhí)法體制，推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣政府下移，充實(shí)基層執(zhí)法力量，在重點(diǎn)領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。

　　二是完善行政執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。

　　四是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制，加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　五是健全行政執(zhí)法人員管理制度，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理。

　　六是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的各方面保障，推動(dòng)形成全社會(huì)支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。

　　１１．綱要在強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督方面提出了哪些舉措？

　　答：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，是督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行政的重要途徑。綱要提出６項(xiàng)具體措施：

　　一是健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用，加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案。二是各級(jí)政府自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。三是加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。四是完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。六是完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　１２．綱要在依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛方面提出了哪些具體舉措？

　　答：為了充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在預(yù)防、解決行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，綱要提出５項(xiàng)具體措施：一是健全依法化解糾紛機(jī)制。二是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。三是完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。四是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。五是改革信訪工作制度。

　　１３．綱要在全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力方面提出了哪些具體舉措？

　　答：政府工作人員的法治素養(yǎng)，直接關(guān)系到政府各項(xiàng)工作能否在法治軌道上推進(jìn)，直接影響著我國(guó)法治政府建設(shè)進(jìn)程。綱要對(duì)提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力提出了４項(xiàng)措施：

　　一是樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國(guó)法的干部用起來(lái)。

　　二是加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。要求政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，加大對(duì)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。

　　三是完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度。要求加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測(cè)查內(nèi)容，實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。

　　四是注重通過(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。強(qiáng)調(diào)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專(zhuān)家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

　　１４．貫徹落實(shí)好綱要需要如何加強(qiáng)組織保障和落實(shí)機(jī)制？

　　答：為了確保綱要得到有效貫徹落實(shí)，綱要強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府及其部門(mén)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

　　一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。各級(jí)政府及其部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，每年部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作。加強(qiáng)各級(jí)政府及其部門(mén)法制力量建設(shè)，不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

　　二是落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門(mén)一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府每年第一季度要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門(mén)每年第一季度要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，報(bào)告要通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。

　　三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。各級(jí)黨委要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。各級(jí)政府及其部門(mén)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。要加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。

　　四是加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府理論研究。積極開(kāi)展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型。定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

　　綱要要求，各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確提出時(shí)間進(jìn)度安排和可檢驗(yàn)的成果形式，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)除本綱要有明確時(shí)間要求外，原則上應(yīng)當(dāng)在２０１９年年底前完成。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職責(zé)承擔(dān)并履行好本綱要確定的相關(guān)任務(wù)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通協(xié)商，形成工作合力。作為牽頭單位和負(fù)責(zé)單位的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和省級(jí)政府要建立法治政府建設(shè)年度進(jìn)展報(bào)告制度，及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告工作進(jìn)展情況。國(guó)務(wù)院法制辦要牽頭做好督促檢查。

　　各地區(qū)各部門(mén)在實(shí)施本綱要的過(guò)程中，要注意研究法治政府建設(shè)的新情況新問(wèn)題，解放思想、大膽實(shí)踐、開(kāi)拓進(jìn)取、久久為功，運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)法治政府建設(shè)一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。