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醫(yī)保控費,要平衡好激勵與壓力

2015年12月30日 19:01 | 作者:劉文俊 | 來源:光明網(wǎng)
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盡管國家層面的醫(yī)保支付標準文件遲遲未出臺,但不少地方已經(jīng)開始“搶跑”。近日,重慶市政府發(fā)布《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的通知》(以下簡稱《通知》)明確規(guī)定,醫(yī)院藥品采購價低于醫(yī)保支付標準或限額的部分獎勵給醫(yī)院,高于醫(yī)保支付標準或限額的部分由醫(yī)院承擔(dān)。分析認為,今后醫(yī)院集中采購時對于藥價也將更加敏感,一旦高價藥納入過多,醫(yī)院要想消化此前累計的債務(wù)將更有難度。(12月29日《每日經(jīng)濟新聞》)

在醫(yī)改的大潮中,地方先行先試的實踐,正在試圖篩選出那些普遍適用的經(jīng)驗。重慶的“新方案”中,公立醫(yī)院被鼓勵著,以更低的價格采購藥品。為此,當(dāng)?shù)厣踔猎O(shè)計出了,一套完整的利益獎懲機制。也許現(xiàn)階段還很難說清楚,此一規(guī)定到底利弊幾何。但確定的是,“新醫(yī)改”一方面要盡可能降低醫(yī)?;鸬恼w開支,另一方面則要避免給公立醫(yī)院過多經(jīng)濟壓力——如何在這兩個目標之間謀求平衡?終究頗費思量。

眾所周知,現(xiàn)行的藥品購買模式,乃是省級集中招標采購。這一框架下,醫(yī)療機構(gòu)基本只能參照“中標價”購藥,而并沒有權(quán)限和能力與供應(yīng)商討價還價。然而,重慶此番卻明確鼓勵醫(yī)藥降低藥品購入價,這無異于是鼓勵醫(yī)院和藥商砍價,其本質(zhì)乃是默許了藥品采購“二次議價”!所謂“二次議價”,也即指醫(yī)療機構(gòu)在省級招標確定的價格基礎(chǔ)上,與供應(yīng)商“二次談判”,從而壓低實際采購價格……而此類行為,在過去其實是被禁止的。

就放開“二次議價”而言,相較于重慶的“遮遮掩掩”,福建此前發(fā)布的文件表述得更為直接。其明確提出,“要鼓勵藥醫(yī)療機構(gòu)組成采購聯(lián)合體,進行二次議價”,同時規(guī)定“議價后的成果歸當(dāng)?shù)刎斦校缓蟀凑找欢ǖ臉藴拾l(fā)給醫(yī)療機構(gòu)?!眱上啾容^不難發(fā)現(xiàn),兩地都選擇了雷同的改革思路,只不過重慶所公布的方案獎懲力度更大,給醫(yī)院造成的實際壓力也更大。

“藥品采購價超標,醫(yī)院自掏腰包”這一新規(guī),在理論上自然能夠有助于降低醫(yī)保開支,可是其可能的副作用也顯而易見。首先,此舉勢必強化醫(yī)院“自負盈虧”的生存焦慮,甚至于可能迫使醫(yī)院購藥時傾向于“重價輕質(zhì)”;除此以外,這一規(guī)定大肆提倡“二次議價”,很大程度上等同于架空了省級統(tǒng)一采購制度!面對這種種隱憂,我們也許更該思考“為何現(xiàn)行的采購模式,無法充分降低藥價”,而不是急不可耐地另起爐灶再推行另一種全新的采購機制。

新醫(yī)改的推進,有賴于地方層面的各個突破。而硬幣的另一面則是,地方的醫(yī)改試驗,也應(yīng)遵循宏觀的、既定的改革主線。諸如“二次議價”以及所對應(yīng)的嚴厲獎懲,也許還不算是成熟的醫(yī)改路徑??杉幢闳绱?,它所關(guān)注的行業(yè)問題,所試圖追求的效率目標,仍然能帶給我們以啟發(fā)。(然 玉)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:醫(yī)??刭M 醫(yī)療改革

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