大熊貓國(guó)內(nèi)借展管理規(guī)定

（２０１１年７月２５日國(guó)家林業(yè)局令第２８號(hào)

根據(jù)２０１５年１１月２４日國(guó)家林業(yè)局令第３８號(hào)修改）

第一條　　為了加強(qiáng)大熊貓保護(hù)，規(guī)范大熊貓國(guó)內(nèi)借展管理，保障大熊貓圈養(yǎng)種群健康發(fā)展，提高公眾保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　　本規(guī)定所稱借展是指以文化交流、科普宣傳或者公眾教育等為目的，借出或者借入大熊貓進(jìn)行展覽的行為。

第三條　　借展大熊貓應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、適度的原則，不得危及大熊貓圈養(yǎng)種群的發(fā)展，不得以單純營(yíng)利為目的。

第四條　　借展大熊貓的借入方應(yīng)當(dāng)具備與馴養(yǎng)繁殖大熊貓相適應(yīng)的資金、設(shè)施和人員等條件，取得具有大熊貓物種的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證。

第五條　　用于借展的大熊貓應(yīng)當(dāng)是人工繁殖的健康個(gè)體，年齡在２歲以上２５歲以下。

禁止將非人工繁殖或者野外救護(hù)的大熊貓用于借展；禁止將２歲以下和２５歲以上的大熊貓用于借展。

第六條　　借展雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，對(duì)大熊貓生活條件、醫(yī)療條件、應(yīng)急保障條件及應(yīng)急預(yù)案、借展期限、費(fèi)用、借展結(jié)束后大熊貓送返以及違約責(zé)任等進(jìn)行約定。

借展大熊貓的期限不得少于１年，但因不可抗力等特殊情況除外。

第七條　　申請(qǐng)借展大熊貓，應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料：

（一）野生動(dòng)物保護(hù)管理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)表；

（二）借展雙方的單位證明材料；

（三）借展雙方具有大熊貓物種的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證；

（四）借展雙方簽訂的借展協(xié)議；

（五）借出方大熊貓圈養(yǎng)種群狀況說(shuō)明材料；

（六）借展大熊貓個(gè)體譜系號(hào)、標(biāo)記等身份證明材料；

（七）借入方借展活動(dòng)及大熊貓飼養(yǎng)管理、科普教育方案；

（八）借展雙方省級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門對(duì)借展活動(dòng)的書面意見。

第八條　　申請(qǐng)借展大熊貓按照下列程序辦理：

（一）由借出方向國(guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng)。

（二）國(guó)家林業(yè)局依法受理后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。經(jīng)過(guò)審查，符合本規(guī)定條件的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在２０個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的決定。必要時(shí)，國(guó)家林業(yè)局可以組織專家在３０日內(nèi)對(duì)借入方借展活動(dòng)、大熊貓飼養(yǎng)管理方案以及場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行論證或者實(shí)地檢驗(yàn)。

（三）國(guó)家林業(yè)局作出行政許可決定后，借出、借入方所在地省級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門分別在借展開始前和結(jié)束后依據(jù)國(guó)家林業(yè)局行政許可文書核發(fā)大熊貓離開借出方、借入方的運(yùn)輸證件。

第九條　　借展期間，借入方應(yīng)當(dāng)提供滿足大熊貓生活、生理健康的飼養(yǎng)和醫(yī)療條件。

借展期間，借入方應(yīng)當(dāng)建立大熊貓病例檔案和飼養(yǎng)日志，載明大熊貓飼養(yǎng)管理、醫(yī)療健康情況等內(nèi)容。

借展期間，禁止采集借展大熊貓的血液、精液等樣品，但是對(duì)大熊貓進(jìn)行健康檢查的除外。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

借展期間，借入方不得將借展大熊貓轉(zhuǎn)借第三方。

第十條　　借展期間，借出方應(yīng)當(dāng)對(duì)借入方的借展大熊貓的飼養(yǎng)管理和疫病防治等進(jìn)行指導(dǎo)，并應(yīng)當(dāng)每年對(duì)借展大熊貓進(jìn)行一次以上健康檢查。

第十一條　　國(guó)家林業(yè)局和借展雙方所在地人民政府野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)大熊貓借展活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促借展雙方完善應(yīng)急處置機(jī)制。

借展雙方應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料。

第十二條　　借展期間，借展大熊貓發(fā)生受傷、患病等突發(fā)事件的，借入方應(yīng)當(dāng)通知借出方，及時(shí)采取救護(hù)措施，并報(bào)告所在地縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物行政主管部門；借展大熊貓發(fā)生致殘、死亡等重大突發(fā)事件的，借入方應(yīng)當(dāng)立即通知借出方并報(bào)告所在地省級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門和國(guó)家林業(yè)局。

有關(guān)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督借展雙方在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行妥善處理。

第十三條　　在借展期間，借出方或者借入方違反本規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物行政主管部門依照野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)給予處罰；野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)沒有規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出如下處理：

（一）給予警告、責(zé)令限期改正；

（二）有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下且不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款；沒有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。

經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的，國(guó)家林業(yè)局可以責(zé)令終止借展活動(dòng)，限期將大熊貓送返借出方。

借展期間，借出方或者借入方有違法行為、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條　　借出方或者借入方存在下列情形之一的，國(guó)家林業(yè)局１年內(nèi)不予批準(zhǔn)開展大熊貓借展活動(dòng)：

（一）申請(qǐng)行政許可過(guò)程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（二）擅自借出或者轉(zhuǎn)借大熊貓的；

（三）重大過(guò)失造成大熊貓死亡的；

（四）拒不配合各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門監(jiān)督檢查或者拒不執(zhí)行野生動(dòng)物行政主管部門處罰決定的。

借出方或者借入方以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，國(guó)家林業(yè)局３年內(nèi)不予批準(zhǔn)開展大熊貓借展活動(dòng)。

第十五條　　各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門有關(guān)工作人員在大熊貓借展管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　　本規(guī)定所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第十七條　　本規(guī)定自２０１１年９月１日起施行。