近日，港澳特首進(jìn)京述職時(shí)的座位變化，引發(fā)熱議。此前述職時(shí)，港澳特首都是隔著一張茶幾，跟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人并排而坐，而本次述職，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人坐在長(zhǎng)條會(huì)議桌的中央，港澳特首則坐在旁側(cè)。

“特首述職的座位安排，18年來(lái)首次有變”，媒體報(bào)道稱，“一國(guó)兩制有主次，一張桌子見(jiàn)端倪”。

國(guó)務(wù)院港澳辦有關(guān)負(fù)責(zé)人12月23日下午接受記者采訪時(shí)也表示，“記者朋友們也注意到，今年的述職活動(dòng)在場(chǎng)地布置上做出了調(diào)整，這些調(diào)整更好地體現(xiàn)了憲法和基本法關(guān)于中央和特別行政區(qū)關(guān)系的有關(guān)規(guī)定，以及行政長(zhǎng)官作為特別行政區(qū)首長(zhǎng)和特區(qū)政府首長(zhǎng)向中央負(fù)責(zé)的要求，更加規(guī)范、更加莊重?！?/p>

“政事兒”注意到，自1997年香港、1999年澳門回歸以來(lái)，兩地行政長(zhǎng)官每年都會(huì)進(jìn)京述職。歷次述職，有哪些慣例和特例呢？

港澳回歸以來(lái)特首進(jìn)京述職成慣例

對(duì)于述職，《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》未做出具體規(guī)定。不過(guò)，自香港、澳門回歸以來(lái)，港澳特首每年年底進(jìn)京述職已成慣例。

“政事兒”注意到，1997年12月11日上午，香港回歸半年后，時(shí)任國(guó)家主席的江澤民在中南海，聽(tīng)取了時(shí)任香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的董建華的第一次述職報(bào)告。

中國(guó)青年政治學(xué)院法律系教授馬嶺撰文指出：特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官應(yīng)當(dāng)定期向中央人民政府述職，這一點(diǎn)在《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》中并沒(méi)有明確規(guī)定，它是在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的“慣例”。

馬嶺認(rèn)為，港澳特首定期述職的法律根據(jù)為《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定：特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官依照本法的規(guī)定對(duì)中央人民政府和香港、澳門特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。向中央人民政府“述職”應(yīng)當(dāng)是向中央人民政府“負(fù)責(zé)”的形式之一。

“政事兒”注意到，港澳特首的述職程序一般為，先后向國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院總理匯報(bào)工作，也就是說(shuō)，分別向國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院總理述職。

比如今年的述職，據(jù)新華社報(bào)道：12月23日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在中南海瀛臺(tái)分別會(huì)見(jiàn)了來(lái)京述職的香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英和澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安。聽(tīng)取他們對(duì)香港、澳門當(dāng)前形勢(shì)和特別行政區(qū)政府工作情況的匯報(bào)。

當(dāng)天下午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中南海紫光閣，也分別會(huì)見(jiàn)了梁振英、崔世安，聽(tīng)取了兩人的工作匯報(bào)。