近年來，一些地方政府和官員盲目追求短期效益，違背城市發(fā)展規(guī)律，“長官意志”掛帥，把“以人為核心”變成了“以個別人為決策核心”，將民意束之高閣或當(dāng)成可有可無的“花瓶”，“拍腦門”決策、“拍屁股”走人現(xiàn)象時有發(fā)生。（12月23日 新華網(wǎng)）

“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”，這是一句長時間流傳于地方政府官員和城市規(guī)劃專業(yè)領(lǐng)域的話，其尷尬的背后，有對城市決策者過于依賴權(quán)力施行個人意志的諷刺，有對城市規(guī)劃專業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不太專業(yè)的批評，也有廣大市民對很難參與涉及自身利益的專業(yè)城市規(guī)劃中的不滿。

“拍腦袋決策”現(xiàn)象之所以頻現(xiàn)，一是地方官員“唯GDP”的政績觀。一些官員急功近利，熱衷于打造、展現(xiàn)“亮點(diǎn)”與政績。所以，城市規(guī)劃隨心所欲地被改來改去，建筑設(shè)施能建了又拆拆了又建。二是是社會公眾的參與度低。長期以來，由于城市規(guī)劃的相對專業(yè)性，普通的社會公眾很難參與到其中，更不用說提出具有建設(shè)性的意見。三是問責(zé)“疲軟”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部亂作為敗光了地方財政的“家底”，留下一堆爛攤子，卻并沒有被追究，這在客觀上助長了“違法決策、不按民主程序決策”的歪風(fēng)。

城市發(fā)展不能唯“長官意志”，需用“終身追責(zé)”為城市發(fā)展護(hù)航。一是要從制度建設(shè)的高度維護(hù)好城市發(fā)展的剛性約束力。健全依法決策機(jī)制，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。二是要建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。規(guī)劃一旦確定，誰如果隨意變更，就讓他承擔(dān)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，特別是對那些憑“長官意志”越位決策的官員，必須予以嚴(yán)懲。同時城市規(guī)劃的制定，需要遵循公開透明的原則，尊重市民的意見，聽取各領(lǐng)域?qū)＜业慕ㄗh，讓作為城市主人的廣大群眾對規(guī)劃擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

市民是城市的主人，城市發(fā)展必須符合廣大市民的根本利益。城市發(fā)展應(yīng)該充分尊重民意、用好民智。豈能“長官意志”掛帥，將民意束之高閣？所以對那些憑長官意志越位決策的官員，必須予以嚴(yán)懲，終身追責(zé)。用“終身追責(zé)”為城市發(fā)展護(hù)航，讓拍腦門決策者休想“拍屁股走人”。（牛石靜）