據(jù)報道，21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出，要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。這意味著，企業(yè)社保費率有可能在今年下降2%的基礎上繼續(xù)下調。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議，生育保險將與基本醫(yī)療保險合并，中國社保體系也將從“五險一金”變?yōu)椤八碾U一金”。

近幾年，隨著我國人口紅利的逐步消失、企業(yè)用工成本的提高，及經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結構轉型等因素，我國原有的企業(yè)“五險一金”及高繳費率，日益成為企業(yè)的難以承受之重。據(jù)了解，在全國絕大部分地區(qū)，“五險”的總費率已達到企業(yè)工資總額的39.25%。正因如此，今年年初，國務院副總理馬凱表態(tài)稱，我國社保繳費占工資比例過高。

在此語境中，有關方面提議研究精簡歸并“五險一金”為“四險一金”，是適時應勢務實之舉，能夠切實起到為企業(yè)減負的作用。但就目前我國各項社?？傮w的收支平衡和保障職工未來足夠社保權益來講，減輕企業(yè)社保繳費負擔，僅僅減并現(xiàn)有的社保繳費種類及費率，還遠遠不夠。

眾所周知，我國社保制度起步時間不長，各險種的相關年度收繳、支付率與結余率并不高。這就意味著，單就我國相關社保的持續(xù)有力保障來說，根本上并沒有降低費率進而讓企業(yè)等少繳費的內在動力支撐。現(xiàn)在鑒于當前經(jīng)濟形勢，為企業(yè)降低社保繳費種類和費率是無奈之舉，但這并不意味著，就要以犧牲國人未來的社保保障力度為代價。也就是說，在研究減并社保種類和費率，為企業(yè)等減負解困的同時，也要以其他方式充盈或填補因社保種類減并而減少或降低的各類社保池內資金。

深入研究不難發(fā)現(xiàn)，我國各險種的相關年度收繳、支付率與總體結余率等并不高，社保制度起步時間不長等是一方面，另一方面則是其保值增值路徑匱乏。這就需要想方設法提升養(yǎng)老基金的投資收益率。而用公共財政尤其是以國有資產(chǎn)劃撥和國有企業(yè)分紅支持社保，減少“三公”等非必要政府開支部分補貼社保基金，彌補未來社保種類減并而減少的資金收繳量，也是亟須被考量的選項。

還應看到，企業(yè)社保繳費負擔重，其實也與企業(yè)盈利能力有關。而這也需要將降低其社保繳費負擔置于“整體減負”的大盤子中，既要大幅減輕企業(yè)稅費、降低針對融資利息成本等，也要積極探索針對不同行業(yè)、不同時段、不同對象等的相關社保繳費減免稅措施或辦法。而這些應對舉措，不僅是國家上層的責任，也是各級地方政府的責任。

說起來，像國資劃轉社保之類的呼吁早已有之，但迄今進展緩慢。如今中央層面已明確要降低企業(yè)社會保險費，這其實也是種敦促：政府在給企業(yè)切實減負，推動其增強盈余能力的同時，也要在“開源”上下工夫，盡早落實國資劃轉，既減輕企業(yè)重荷也避免養(yǎng)老金缺口等。這樣，給企業(yè)減負也能在“五險”變“四險”外，有更多的選項和騰挪空間。