■■■大干一場(chǎng)

站位于國(guó)家戰(zhàn)略,方能發(fā)出光和熱。

2015年4月30日,中共中央政治局會(huì)議審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

《綱要》一落地,河北的豪情被瞬間點(diǎn)燃。

9月7日至9日,河北省委舉行中心組學(xué)習(xí)會(huì)。

趙克志書記在會(huì)上說:在這樣一個(gè)充滿機(jī)遇、可以大有作為的黃金時(shí)期,中央關(guān)注著我們,河北人民期待著我們,要以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、爭(zhēng)一流的使命感,甩開膀子大干一場(chǎng),徹底打個(gè)翻身仗。

趙克志書記提及的“千載難逢”,關(guān)鍵是這個(gè)字——“逢”。

中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署,饋贈(zèng)給河北四個(gè)“第一次”——第一次把河北全域納入國(guó)家戰(zhàn)略來謀劃;第一次把解決河北與京津發(fā)展落差問題上升到國(guó)家層面來部署;第一次明確界定了河北的功能定位;第一次系統(tǒng)制定了支持河北發(fā)展的政策措施。

機(jī)遇來了,等不起、慢不得,途徑是甩開膀子大干一場(chǎng),目的是爭(zhēng)一流、徹底打個(gè)翻身仗。

同時(shí),河北還面臨著其他一些非常重要的機(jī)遇:比如,北京攜手張家口成功獲得冬奧會(huì)舉辦權(quán);比如,國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略;還比如,國(guó)家推動(dòng)扶貧開發(fā)力度越來越大。

從機(jī)遇到現(xiàn)實(shí)之間,只有兩個(gè)字的距離——實(shí)干。

對(duì)于政協(xié)而言,實(shí)干,就是出實(shí)招。

面對(duì)這個(gè)寤寐求之的國(guó)家戰(zhàn)略,政協(xié)委員和民主黨派成員有何妙招,12月2日和3日,記者在河北舉行了兩場(chǎng)集體采訪會(huì)———

省政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)王素君表示:京津冀地區(qū)要按照大城市群的要求統(tǒng)一規(guī)劃,逐漸實(shí)現(xiàn)同城化、一體化,建立統(tǒng)一、平等的市場(chǎng)機(jī)制。

省政協(xié)委員、省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處調(diào)研員劉秋祺建議:打破利益格局,邀請(qǐng)第三方(比如南方的)科研力量,來研究協(xié)同發(fā)展課題。

農(nóng)工黨河北省委辦公室主任王建華提議:建立京津冀三地重大項(xiàng)目一體化平臺(tái),在一個(gè)規(guī)則下議事,避免重復(fù)建設(shè)“打亂仗”。

民建會(huì)員、石家莊市政協(xié)委員高鐘庭認(rèn)為:能否成立一個(gè)類似于亞投行的京津冀協(xié)同發(fā)展投資銀行?

這些建議,或來自工作,或來自生活,或從上向下,或從點(diǎn)到面。

這些建議,或已經(jīng)融入到“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)的“金點(diǎn)子”里,或正在融入,或?qū)⒈晃{到當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃布局中。

記者問石家莊市政協(xié)委員、河北飛天進(jìn)出口有限公司董事長(zhǎng)李秋水:你去過國(guó)外哪些都市圈?它們有什么特征?

李秋水答:去過倫敦和莫斯科都市圈,最大的特征是方便。

記者問石家莊市政協(xié)委員、市衛(wèi)生監(jiān)督局環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督處處長(zhǎng)宋學(xué):在京津冀都市圈生活方便嗎?

宋學(xué)答:有時(shí)不方便。她曾到北京某三甲醫(yī)院看過一次病,一直從早上排隊(duì)到中午1點(diǎn)才見到醫(yī)生。

記者追問:你夢(mèng)想中京津冀都市圈的未來應(yīng)該是什么樣的?

宋學(xué)答:這三個(gè)地方,猶如三個(gè)兄弟,血肉相連,親密無間。

順著宋委員的夢(mèng)想,讓我們翻開“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)的《專報(bào)》吧。

85期《專報(bào)》,拿在手里很沉,看一遍要很久。如果用三個(gè)詞來分解——疏解北京非首都功能+補(bǔ)齊河北短板+形成新的增長(zhǎng)極;如果用兩個(gè)詞來分解——問題+目標(biāo);如果用一個(gè)詞來分解——發(fā)展。

如何讀懂“發(fā)展”這個(gè)詞?記者專程向河北省委常委、省委秘書長(zhǎng)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)范照兵請(qǐng)教。

范照兵說:京津冀協(xié)同發(fā)展,核心是“發(fā)展”,關(guān)鍵是協(xié)同。既然是協(xié)同發(fā)展,就不是自家單打獨(dú)斗的孤立發(fā)展,而是京、津、冀三地打破“一畝三分地”的思維定式,走目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的路子。這當(dāng)中,加快河北發(fā)展是前提和基礎(chǔ)。只有盡快補(bǔ)齊河北這塊短板,才能更好地承接北京非首都功能和產(chǎn)業(yè);也只有加快河北發(fā)展,平緩與京津的落差,才能更好發(fā)揮河北戰(zhàn)略縱深作用,促進(jìn)三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、發(fā)展共贏。

改革開放只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。

且看《專報(bào)》是如何建言發(fā)展的?

創(chuàng)新發(fā)展——?jiǎng)?chuàng)新,是中華民族最鮮明的民族稟賦。省政協(xié)常委、民進(jìn)河北省委副主委解觀安建議:要加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等大院大所的科技合作,設(shè)立科技創(chuàng)新中心;省政協(xié)常委、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)河北監(jiān)管局原局長(zhǎng)郭錦州建議:應(yīng)發(fā)揮京津冀銀行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,創(chuàng)新三地銀行貸款機(jī)制。

協(xié)調(diào)發(fā)展———促進(jìn)區(qū)域有序發(fā)展,形成新的增長(zhǎng)極。保定市政協(xié)委員張艷紅、遷安市政協(xié)委員田興民共同建議:加強(qiáng)與京津政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào),盡快制定京津冀養(yǎng)老一體化發(fā)展規(guī)劃;省政協(xié)常委齊明亮建議:京津冀要著力打造協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。

綠色發(fā)展———良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。民盟河北省委建議:能否將“京北生態(tài)經(jīng)濟(jì)特區(qū)”納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃;省政協(xié)常委、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)王海洋建議:積極推動(dòng)京津冀林業(yè)區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃,大力促進(jìn)環(huán)京津冀綠化實(shí)現(xiàn)核心突破。

開放發(fā)展———這是一個(gè)開放的年代。曹妃甸是“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要連接點(diǎn),與全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開通了直達(dá)航線,如何進(jìn)一步開放發(fā)展?民革河北省委建議:高站位研究謀劃,進(jìn)一步確定發(fā)展目標(biāo);強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),爭(zhēng)取各方支持;加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高發(fā)展承載能力;推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

共享發(fā)展———人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。民建河北省委建議推進(jìn)京津冀通信一體化建設(shè):不僅要在城市群中實(shí)行市話標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),而且其間的通信資源規(guī)劃、及時(shí)管理體制等都需要統(tǒng)一規(guī)劃;唐山市政協(xié)建議,應(yīng)著力構(gòu)建加強(qiáng)高校資源建設(shè)的資源共享、學(xué)分互認(rèn)、合作與交流機(jī)制。

一說到這些成果,8月份履新省政協(xié)財(cái)經(jīng)委主任的盧瑞卿如數(shù)家珍。他說,“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)并非是權(quán)宜之計(jì)、一時(shí)之功,而是一條流淌政協(xié)智慧的河流,隨著工作的進(jìn)展,可以把各種積極要素添加進(jìn)來。

省政協(xié)副主席劉永瑞說,在這場(chǎng)體現(xiàn)效率與擔(dān)當(dāng)?shù)摹按蟊鴪F(tuán)”作戰(zhàn)的履職實(shí)踐中,各級(jí)政協(xié)組織搭建平臺(tái),廣大政協(xié)委員和各界人士盡情出演。這次演出季,既“練兵”,也“閱兵”,還舉行“實(shí)戰(zhàn)”,且戰(zhàn)果累累,為進(jìn)一步發(fā)揮委員主體作用積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

成果轉(zhuǎn)化,成為“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)的最后一段路。遠(yuǎn)嗎?

■■■最后一公里

6月初的石家莊,天氣格外熱,李同亮在辦公室里奮筆疾書。

他是省政協(xié)常委、省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)主任。此刻,他在思考一個(gè)問題:在京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中,三地融合發(fā)展已經(jīng)上升到了一個(gè)新階段,很有必要加大干部對(duì)口交流力度,使之成為協(xié)同發(fā)展中一支重要的骨干力量。

現(xiàn)實(shí)呢?三地干部對(duì)口交流掛職渠道單一,流動(dòng)單項(xiàng),范圍局部,規(guī)模偏小。其主要原因是,缺乏干部交流專項(xiàng)規(guī)劃,相關(guān)政策亦不完善,還沒有形成共商共議、互動(dòng)交流、協(xié)同共融的態(tài)勢(shì)。

他琢磨:應(yīng)該通過“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng),提醒有關(guān)部門審視這件事。

很快,他撰寫了一份題為“促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)加大干部對(duì)口交流掛職力度”的建議;很快,建議被“獻(xiàn)一計(jì)”辦公室采納,編成了《專報(bào)》;很快,建議得到了省委常委、省委組織部長(zhǎng)梁田庚的批示采納并行動(dòng)起來;也很快,京冀兩地互派百名干部掛職。

為了解這一建議成果轉(zhuǎn)化的過程,12月2日,記者在第三場(chǎng)采訪會(huì)上約訪到河北省委組織部干部一處處長(zhǎng)張效春。

張效春說,“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)是省政協(xié)一次“深思考”,很有見地。在省政協(xié)建議下,他們順利推動(dòng)并完成了干部交流工作:河北為北京輸送了15名廳級(jí)干部、45名處級(jí)干部、28名科級(jí)干部和12名專業(yè)技術(shù)人員;北京為河北輸送了10名廳級(jí)干部、78名處級(jí)干部和12名專業(yè)技術(shù)人員。

他提供了一份材料,密密麻麻地記錄著河北干部人才推進(jìn)京冀合作的成果:有人推進(jìn)了近500億的投資項(xiàng)目,有人推進(jìn)了一些區(qū)域合作,還有人推動(dòng)了一些活動(dòng)的開展。

“最近,我們還協(xié)商完成了與天津之間的干部交流掛職工作,雙方互派了20名干部。”張效春笑了,而同在現(xiàn)場(chǎng)的省商務(wù)廳協(xié)同辦副處長(zhǎng)董印玲也笑了。

在《專報(bào)》中,往往會(huì)有多名委員關(guān)注同一話題。比如,省政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)武義青建議承接好首都商貿(mào)物流基地;石家莊市政協(xié)也建議承接好區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)。

這些建議和省商務(wù)廳的考慮不謀而合。

董印玲說:2015年10月,備受社會(huì)關(guān)注的區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)——河北高碑店新發(fā)地市場(chǎng)正式啟動(dòng)。這個(gè)項(xiàng)目,標(biāo)志著首個(gè)北京農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解項(xiàng)目在河北落地。

這個(gè)項(xiàng)目意義有多大呢?預(yù)計(jì)當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)年交易額300億元,直接帶動(dòng)就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè),間接帶動(dòng)就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè),能疏解北京商戶6000余戶、相關(guān)從業(yè)人員5萬(wàn)人,當(dāng)年可減少80萬(wàn)輛車次進(jìn)京。等到一、二、三期全部開業(yè)后,能疏解相關(guān)行業(yè)的在京人口30萬(wàn)-50萬(wàn),每年減少1000萬(wàn)輛車次進(jìn)京。

董印玲笑起來很甜,在場(chǎng)的每一個(gè)人也會(huì)心地笑了。

而省交通廳綜合規(guī)劃處白洋帶來的一個(gè)好消息,也令人高興。

7月15日,省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)楊崇勇在省政協(xié)委員、張家口市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)閆登仁撰寫的《關(guān)于暢通京張高速公路的建議》上批示。交通廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視政協(xié)意見,立即研究分析,并組織人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,查找原因,采取有效措施。目前,京藏高速京張段擁堵問題已基本解決,而經(jīng)與北京有關(guān)部門協(xié)商,現(xiàn)在京新高速正在抓緊改造,不久也將變得更加通暢。

“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)中,還有很多好消息——

民建河北省委提交的《推動(dòng)京津冀水資源健康發(fā)展的建議》,得到副省長(zhǎng)張杰輝的批示。省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平說,感謝政協(xié)的建議,省環(huán)保廳將著力推動(dòng)水資源合理配置,做好水資源環(huán)境保護(hù)工作,并和京津兩市簽訂合作協(xié)議。

省政協(xié)委員馬勝祥提交的《關(guān)于把京津金融資本優(yōu)勢(shì)變成河北投資融資優(yōu)勢(shì)的建議》,得到省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)楊崇勇的批示。省金融辦副巡視員王錦安說,結(jié)合政協(xié)建議,省金融辦正在加強(qiáng)京津冀金融服務(wù)創(chuàng)新合作,比如與北京市金融工作局簽署了京冀金融合作協(xié)議,還和天津市金融局簽訂了《處置非法集資長(zhǎng)效工作機(jī)制的協(xié)議》等。

有兩份《專報(bào)》批轉(zhuǎn)給了省發(fā)改委,分涉服務(wù)業(yè)發(fā)展和新機(jī)場(chǎng)建設(shè)。省發(fā)改委黨組成員、河北省北京新機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指揮部辦公室專職副主任賈樂堂說,這兩份建議和省政府的思路不謀而合,為進(jìn)一步做好相關(guān)工作提供了智力支撐。

看來,只要路子對(duì),點(diǎn)子妙,成果轉(zhuǎn)化會(huì)一路綠燈。

還有一種力量在奔騰!

從中央到全國(guó)政協(xié),從國(guó)家職能部門到京津冀三地,從專家學(xué)者到人民群眾,都在關(guān)注、參與、落實(shí)著這項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。

在采訪中,歐陽(yáng)東特意為記者整理了一份清單,這是2015年度1-11月份京津冀三地政府之間簽署的合作協(xié)議,內(nèi)容囊括了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)的方方面面。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,堅(jiān)持立足省情和京津冀視野相統(tǒng)籌,堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào),堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合,這是“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)精心打磨的4把“金鑰匙”,打開了一道道難解之鎖。

這次履職實(shí)踐,有什么經(jīng)驗(yàn)或啟示?

范照兵說:“京津冀協(xié)同發(fā)展是個(gè)大戰(zhàn)略。大戰(zhàn)略需要大智慧,大作為需要大平臺(tái)。人民政協(xié)人才薈萃、智力密集,政協(xié)委員視野開闊、聯(lián)系廣泛,是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要智慧和力量源泉。事實(shí)證明,‘獻(xiàn)一計(jì)’活動(dòng)有效搭建了建言平臺(tái)、拓寬了協(xié)商渠道,為京津冀協(xié)同發(fā)展奉獻(xiàn)了許多‘好點(diǎn)子’‘大智慧’,展現(xiàn)了人民政協(xié)和政協(xié)委員的嶄新作為。”

秦博勇說:“‘獻(xiàn)一計(jì)’這種協(xié)商民主的方式非常有效,不僅緊密結(jié)合了黨委政府中心工作,高站位、寬視野確定了協(xié)商主題,而且切合實(shí)際、切合要害,為黨委政府決策提供了有益參考。”

莫道春來早,處處花枝俏。

對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略,河北省政協(xié)走出了一條協(xié)商民主創(chuàng)新之路。