盤點２０１５年的全面深化改革，可謂攻堅克難、無所畏懼，捷報頻傳、精彩紛呈。改革需要博弈，博弈需要“出牌”，今年在全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防軍隊和黨的建設(shè)改革的大牌局中，我們打出了四張“好牌”。

　　打出心系人民、情系人民的“王牌”

　　人民群眾是社會財富的創(chuàng)造主體，同時又是享有社會財富、不斷滿足自身需要的利益主體。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，是本年度全面深化改革的最大亮點。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，打出了心系人民、情系人民的“王牌”。

　　“王牌”為大，人民至上。本年度的改革不斷聚焦于民生問題，例如，加快推進戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶；全面放開二孩政策，滿足人們生育愿望，有可能使老齡化的曲線有所平滑；多管齊下，全力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等諸多難題；這招招式式，都深入民心，贏得贊許。全面深化改革從本質(zhì)上說，就是要不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。堅持人民主體地位，是執(zhí)政黨的最高追求。正因為此，這張“王牌”獲得了人民的認同。

　　打出創(chuàng)新是改革動力的“主牌”

　　今年１０月召開的黨的十八屆五中全會，通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。《建議》是推進全面深化改革的又一個指導(dǎo)性文獻，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大全新理念。在五大全新理念中，創(chuàng)新高居榜首，中央打出了創(chuàng)新是改革動力的“主牌”。

　　“主牌”為主，重點突出。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，高度重視創(chuàng)新問題。創(chuàng)新是引領(lǐng)改革發(fā)展的第一動力。必須不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。在一系列的創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，使我們國家進入創(chuàng)新型國家行列，從創(chuàng)新大國走向創(chuàng)新強國。這張創(chuàng)新的“主牌”，構(gòu)成全面深化改革的中心任務(wù)。

　　打出綠色可持續(xù)發(fā)展的“叫牌”

　　“叫牌”在升級戰(zhàn)牌局中是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它清晰明確地反映著控制全局的意愿和走向。當(dāng)前，中國堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，營造山清水秀的生態(tài)環(huán)境，是為大勢所趨、迫在眉睫。深化生態(tài)文明體制機制的改革，堅持可持續(xù)發(fā)展，這已經(jīng)成為本年度我們不斷打出的“叫牌”。

　　堅持生態(tài)可持續(xù)的綠色發(fā)展，這樣的“叫牌”充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅強決心，一定要遏制因盲目追求生產(chǎn)增長而造成人和自然的分裂和生態(tài)危機，避免因為自然資源耗竭而使經(jīng)濟無法持續(xù)發(fā)展。對于“十三五”規(guī)劃，中央已提出堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗的方略大計。在綠色發(fā)展之下，必然加快中國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，也為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

　　國家治理的“底牌”好戲連臺

　　底牌意味著能量積蓄，是底氣和實力的表現(xiàn)。我們的“底牌”就是國家治理。本年度的全面深化改革，之所以能夠執(zhí)堅披銳、一路奮進、取得豐碩成果，就因為依憑著推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅實力量，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央充分展示了治國理政的雄才大略。亮出并打出這樣的國家治理的“底牌”，無怪乎全面深化改革會好戲連臺、聲名遠揚。

　　今日中國的國家治理，既是在本土經(jīng)過傳承文化傳統(tǒng)而在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期漸進、內(nèi)生演化之大成，也是向域外通過兼容并蓄、海納百川，不斷學(xué)習(xí)他人好東西而轉(zhuǎn)化為適合自己需求的結(jié)果。系統(tǒng)地總結(jié)國家治理的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷發(fā)揮國家治理的合理要素和優(yōu)勢，這就是我們的國家治理“底牌”深藏雄厚的底蘊和具有魅力的底色。有了這樣的國家治理“底牌”，定能推進改革航船駛向更寬闊的水域。

　　（許耀桐　作者為國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）