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首部中醫(yī)藥法草案初審 無照中醫(yī)擬通過考核獲醫(yī)師資格

2015年12月22日 14:42 | 來源:京華時(shí)報(bào)
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中醫(yī)藥界一直呼吁制定的我國首部關(guān)于“中醫(yī)藥”的法律草案亮相。昨天上午,第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議初次審議了由國務(wù)院提請審議的《中華人民共和國中醫(yī)藥法(草案)》議案。草案提出,以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長的人員,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實(shí)踐技能及效果考核合格后即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格。

□現(xiàn)狀

確有專長人員無法獲醫(yī)師資格

國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)向會(huì)議作說明時(shí),對我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做了介紹。

他說,中醫(yī)藥發(fā)展的問題主要表現(xiàn)為:中醫(yī)藥服務(wù)能力不足,特色和優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分;現(xiàn)行醫(yī)師管理、藥品管理制度不能完全適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需要,一些醫(yī)術(shù)確有專長的人員無法通過考試取得醫(yī)師資格;醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑品種萎縮明顯;中醫(yī)藥人才培養(yǎng)途徑比較單一,人才匱乏;中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的傳承、發(fā)展面臨不少困難。

□草案內(nèi)容

社會(huì)辦醫(yī)享公立醫(yī)院同等權(quán)利

草案規(guī)定,政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè),“在政府舉辦的綜合醫(yī)院和有條件的??漆t(yī)院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)藥科室”。

草案提出,國家支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),平等對待民營和公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。

中醫(yī)診所由許可改為備案管理

草案提出,對“以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長的人員,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實(shí)踐技能及效果考核合格后即可取得醫(yī)師資格,并可以以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。

同時(shí),考慮到中醫(yī)診所主要是醫(yī)師坐堂望聞問切,服務(wù)簡便,不像西醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要配備相應(yīng)的儀器設(shè)備,草案將中醫(yī)診所由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理。

支持用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑

草案規(guī)定,對于市場上沒有供應(yīng)的中藥飲片,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師處方需求,在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)炮制、使用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制的中藥飲片,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。

草案還規(guī)定,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制和使用中藥制劑,支持應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑。對僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種和委托配制中藥制劑,只需向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案即可配制,不需要取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)。

□監(jiān)管

“超范圍執(zhí)業(yè)”將成監(jiān)督重點(diǎn)

由于現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例涵蓋了對中醫(yī)藥服務(wù)的監(jiān)管,草案只對個(gè)別制度進(jìn)行了調(diào)整和完善,其中補(bǔ)充規(guī)定,“以考核方式取得醫(yī)師資格的,只可在考核、注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng),中醫(yī)診所只能開展備案的診療范圍內(nèi)的醫(yī)療活動(dòng),并將診療范圍等相關(guān)信息在診所明顯位置公示”。

草案提出,中醫(yī)藥主管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管,并將超范圍執(zhí)業(yè)作為監(jiān)督重點(diǎn)。

對“中醫(yī)診所超出備案范圍的診療范圍開展醫(yī)療活動(dòng)的,由所在地縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正,沒收非法所得,并處以一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)?!睂Α爸嗅t(yī)醫(yī)師超出注冊的執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng),并處以一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷執(zhí)業(yè)證書。”

□背景

早在1983年就有對中醫(yī)藥進(jìn)行立法的提議,但因?qū)χ嗅t(yī)藥地位和優(yōu)勢的認(rèn)識(shí)不完全一致,中醫(yī)藥立法一直未提上日程。直到2009年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺(tái),明確要求加快中醫(yī)藥立法工作。(記者王碩)


編輯:趙彥

關(guān)鍵詞:首部中醫(yī)藥法草案初審 無照中醫(yī)

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