中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行

習(xí)近平李克強作重要講話

張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗出席會議

12月18日至21日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。 新華社記者蘭紅光攝

新華社北京12月21日電中央經(jīng)濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會議。

習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2015年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，部署2016年經(jīng)濟工作，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，并作總結(jié)講話。

會議指出，今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，貫徹落實去年中央經(jīng)濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改革開放向縱深邁進，民生持續(xù)改善，社會大局總體穩(wěn)定。今年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官，使我國站在更高的發(fā)展水平上。同時，由于多方面因素影響和國內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

會議認為，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統(tǒng)一思想、深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關(guān)口，堅持辯證法，一方面我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關(guān)口，加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關(guān)。必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，必須解放思想、實事求是、與時俱進，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

會議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變。推動經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。促進區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。

會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

會議指出，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好經(jīng)濟工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

會議強調(diào)，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施相互配合的五大政策支柱。第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善匯率形成機制。第二，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等，推動形成新的增長點。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實體經(jīng)濟。第三，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。要做好為企業(yè)服務(wù)工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預(yù)期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴大消費需求。第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制，把握好改革試點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。