本報訊　“市政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)提案、委員視察、專題調(diào)研以及專題民主監(jiān)督工作，就‘十三五’規(guī)劃制定、法治南通建設(shè)、環(huán)境綜合整治、安全生產(chǎn)等開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，不少真知灼見被市委決策采納。”12月11日，江蘇省南通市市委書記丁大衛(wèi)《在市委十一屆十次全會上關(guān)于市委常委會工作的報告》中，肯定了市政協(xié)對“十三五”規(guī)劃編制發(fā)揮的積極作用。

早在年初市政協(xié)全會上，市政協(xié)主席王德忠就明確了為“十三五”規(guī)劃建言的主攻方向。“圍繞描繪‘十三五’發(fā)展的美好藍(lán)圖，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南通獻(xiàn)計出力，是今年市政協(xié)的重要任務(wù)，也是廣大政協(xié)委員的履職重點。”此后，市政協(xié)緊扣“十三五”規(guī)劃編制，在選擇協(xié)商議題時做到大中小相結(jié)合，注重議題與形式相匹配，重大議題提交市政協(xié)常委會議和主席會議協(xié)商，具體問題采取雙月協(xié)商座談會的形式進(jìn)行協(xié)商，一些委員的真知灼見通過“委員論壇”進(jìn)行反映。多種協(xié)商形式的創(chuàng)新實踐，符合實際的議題選擇，讓市政協(xié)為“十三五”規(guī)劃建言更加精準(zhǔn)、更加得力。

首先是重大議題提交市政協(xié)常委會議和主席會議協(xié)商。建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，先要“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”。市政協(xié)主席會議針對“推進(jìn)‘兩化’融合，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”和“突出特色化發(fā)展，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)”議題進(jìn)行重點協(xié)商，提出了扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為主引擎，深入實施轉(zhuǎn)型升級工程、科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的建議。在提升社會文明程度方面，市政協(xié)常委會分別就“營造尊法學(xué)法守法用法社會環(huán)境，推進(jìn)法治南通建設(shè)”和“積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”兩個重大議題開展專題協(xié)商，建議推動法治南通建設(shè)和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提高公民誠信素養(yǎng)和社會文明程度，為“十三五”發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

雙月協(xié)商座談會和“委員論壇”是南通市政協(xié)在協(xié)商具體問題方面探索建立的“經(jīng)常性”平臺。針對人民群眾熱議的“環(huán)境美”問題，市政協(xié)緊扣“推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等6個議題召開雙月協(xié)商座談會。組織政協(xié)委員、專家學(xué)者與黨政部門負(fù)責(zé)人深入座談，邀請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加，讓各種意見在政協(xié)平臺上交流交融。為推動一些事關(guān)“百姓富”的難題解決，市政協(xié)以27個界別、縣（市）區(qū)的市政協(xié)委員聯(lián)系小組和政協(xié)理論研究會為基礎(chǔ)，以專門委員會為依托，組織委員深入調(diào)查研究，形成建言材料54篇。在此基礎(chǔ)上，舉辦委員論壇，14名委員分別從科學(xué)確立“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等方面作發(fā)言。

豐富優(yōu)化的協(xié)商形式，讓委員們?yōu)椤笆濉币?guī)劃編制的建議有了更充分順暢的討論和表達(dá)渠道。而為提高議政建言的精準(zhǔn)度，南通市政協(xié)抓住調(diào)查研究、互動交流、匯集成果、轉(zhuǎn)化落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力增強(qiáng)協(xié)商活動的組織化程度。協(xié)商前充分準(zhǔn)備，堅持做到“五個結(jié)合”：方案制訂前預(yù)先了解與調(diào)研情況匯總后征詢有關(guān)方面意見相結(jié)合，部門情況通報與專家學(xué)者講座相結(jié)合，到縣（市）區(qū)調(diào)研與赴兄弟城市學(xué)習(xí)考察相結(jié)合，集中座談交流與現(xiàn)場走訪視察相結(jié)合，小隊伍調(diào)研與大范圍商討相結(jié)合，力爭把情況摸清、問題找準(zhǔn)、建議提對。提及今年舉辦的首場“落實行政審批改革舉措，規(guī)范涉企部門行政行為”雙月協(xié)商座談會，市政協(xié)副主席陳德新感觸頗深：“為把準(zhǔn)行政審批改革的脈搏，我們不僅聽取了相關(guān)部門和企業(yè)的意見建議，而且向500多名市政協(xié)委員征集對策措施。”南通市委副書記、市長張國華認(rèn)為市政協(xié)提出的問題切中要害，責(zé)成相關(guān)部門研究解決。

充分匯聚的意見建議，需要有良好的轉(zhuǎn)化路徑，促建議真正“落地”。南通市政協(xié)注重改進(jìn)會議組織方式，突出對話與互動，讓各種意見在政協(xié)平臺上溝通交鋒。南通市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也高度重視政協(xié)的協(xié)商活動，不僅到會認(rèn)真聽取委員的意見，而且積極回應(yīng)大家的關(guān)切。今年，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)的協(xié)商活動共計36人次。協(xié)商后迅速匯集成果，力爭重要協(xié)商意見進(jìn)入黨政決策程序。截至11月底，已有兩項協(xié)商成果被列入南通市委常委會議審議議題，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)履職協(xié)商成果的批示達(dá)30件次。其中，《關(guān)于營造尊法學(xué)法用法守法社會環(huán)境，推進(jìn)法治南通建設(shè)的建議案》報送后，4位市委常委作出批示，南通市委書記丁大衛(wèi)對市政協(xié)緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局發(fā)揮優(yōu)勢、切實履職，給予充分肯定。市有關(guān)部門及時采納，將政協(xié)所提的意見建議作為編制“十三五”規(guī)劃的重要參考。（朱進(jìn)　葉沈良　瞿衛(wèi)東）