三亞市物價局近日對2016年春節(jié)期間三亞旅游飯店客房價格實行了政府指導價管理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，春節(jié)期間三亞旅游飯店客房價格原則上標準客房最高限價為每間每天5000元。除客房實行政府指導價外，三亞價格主管部門還對旅游飯店自助餐價格實行臨時價格干預。單獨計價的旅游飯店自助餐，早餐價格不超過每位350元，中晚餐價格不超過每位500元。（央廣網(wǎng)12月14日）

某網(wǎng)站在轉(zhuǎn)載此新聞時取了則很有意思的標題——《三亞新規(guī)：飯店早餐不超每位350元就不算宰客》。按此類推，標間每天不超5000元也不算宰客。顯然，該指導價是針對往年春節(jié)期間三亞一些旅游飯店擅自漲價狠宰游客的不良現(xiàn)象所制定的，可謂良苦用心。

表面看，新規(guī)旨在防游客被宰，出于一番好心，但細察之下，感覺像是在幫倒忙，打算今年去三亞過年的“候鳥們”看了這樣的新規(guī)，可能高興不起來，相反，三亞的一些旅游飯店可能會偷著樂：有了這一指導價，那些原本不敢將住宿費和餐費提得太高的飯店，大可放心地漲價了，只要不突破上限，游客就無權(quán)投訴。

在不分飯店檔次，也難以鑒定自助餐種類、菜品的情況下，籠統(tǒng)地以“原則上”進行限定，勢必會讓一些旅游飯店鉆空子，在提高服務價格的同時，不能相應地提高服務質(zhì)量。這樣一來，上述政府指導價難免會成為一些旅游飯店的“保護價”，甚至“誘導價”，盡可能將房價和餐費往最高限額上靠，挨宰的還是廣大消費者。

這不是說三亞不能制定政府指導價，根據(jù)《價格法》第三十條：當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預措施，只要海南省政府授權(quán)，三亞市物價局考慮到春節(jié)期間服務價格有可能顯著上漲，是可以制定指導價的。問題是，指導價給出的最高限額太高了，已經(jīng)嚴重脫離了國人的消費水平和承受能力。

同樣是《價格法》，第二十一條規(guī)定：制定政府指導價、政府定價，應當依據(jù)有關(guān)商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。顯然，上述指導價不符合該規(guī)定，其合理性存疑。

另外，根據(jù)《價格法》第二十二條規(guī)定：政府價格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導價、政府定價，應當開展價格、成本調(diào)查，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。請問，三亞市物價局在制定指導價之前，有否進行價格、成本調(diào)查，有否聽取消費者意見？

逢節(jié)必漲，不獨三亞如此，其他各地大抵如是。對于這種市場行為，政府當然不能袖手旁觀，該干預的還得干預，關(guān)鍵在于怎么干預，怎樣干預得法。

我一向認為，不到萬不得已，政府不要制定指導價，尤其在制定最高限價時更要慎之又慎。較為理想的干預方法是，價格主管部門要加強價格監(jiān)督檢查，嚴格按照價格法對價格違法行為實施行政和經(jīng)濟處罰，同時要發(fā)動和鼓勵消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，對價格行為進行社會監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的價格監(jiān)督作用，并大力提倡新聞單位進行價格輿論監(jiān)督，暢通投訴渠道，優(yōu)化旅游環(huán)境，促進旅游市場的根本好轉(zhuǎn)。