中新網(wǎng)12月15日電 國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富今日表示，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的主要內(nèi)容是，到2020年，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，核心是“兩個(gè)確保”。“兩個(gè)確保”就是確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富介紹“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　劉永富從五個(gè)方面進(jìn)行了介紹。一是貧困人口脫貧貧困縣摘帽是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)明確了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，2020年是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。黨的十八屆五中全會(huì)指出，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，也是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo)，全會(huì)決定在“十三五”實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。近日，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，對(duì)“十三五”脫貧攻堅(jiān)作出安排部署。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的主要內(nèi)容是，到2020年，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，核心是“兩個(gè)確保”。“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全，“兩個(gè)確保”就是確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

　　二是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。到2014年底，全國(guó)仍有7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。實(shí)現(xiàn)到2020年全部脫貧的目標(biāo)，每年要減少1000多萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了，剩下的貧困人口一般說(shuō)來(lái)，貧困程度較深，自身發(fā)展能力比較弱，越往后脫貧攻堅(jiān)成本越高、難度越大。以前出臺(tái)一項(xiàng)政策、采取一項(xiàng)措施就可以解決成百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)人的脫貧，現(xiàn)在減貧政策效應(yīng)遞減。而且到2020年只有5年，時(shí)間緊迫，沒(méi)有退路，如果不能完成這個(gè)任務(wù)，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。如果采用常規(guī)思路和辦法，按部就班推進(jìn)，也難以完成任務(wù)。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　三是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅(jiān)的基本方略。實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，必須實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，改革現(xiàn)行扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，變“輸血”為“造血”，變重GDP為重脫貧成效，解決好“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”、“如何退”的一系列問(wèn)題。

　　精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的基本要求與主要途徑是，六個(gè)精準(zhǔn)和五個(gè)一批。六個(gè)精準(zhǔn)是，扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。五個(gè)一批是，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。總的說(shuō)來(lái)，我們要鎖定目前7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，建檔立卡，分類施策，不留鍋底。

　　四是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的，必須立足國(guó)情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾主體。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)最大的政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)的根本保證，是我們必須堅(jiān)持的根本原則。要落實(shí)黨政一把手的政治責(zé)任。中央決定，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的省區(qū)市的黨政一把手簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，向中央作出承諾。中央要求，層層落實(shí)責(zé)任，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓扶貧。向貧困村派出第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，建設(shè)好村“兩委”，把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到“最后一公里”。因?yàn)槲覀兘n立卡的貧困人口都在村里，村是脫貧攻堅(jiān)的第一線，縣是指揮部。

　　政府主導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)的中國(guó)特征。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)減貧，政府在脫貧攻堅(jiān)中責(zé)無(wú)旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。要制定有利于貧困地區(qū)貧困群眾脫貧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和脫貧規(guī)劃，要組織動(dòng)員各地區(qū)各部門(mén)各行業(yè)的資源支持脫貧攻堅(jiān)，做到扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，扶貧資金優(yōu)先保障，扶貧工作優(yōu)先對(duì)接，扶貧措施優(yōu)先落實(shí)。

　　社會(huì)參與是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。中華民族素有扶貧濟(jì)困、人心向善的傳統(tǒng)美德。東西部扶貧協(xié)作，東部率先發(fā)展的省市結(jié)對(duì)幫助西部省區(qū)市脫貧，黨政軍機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧，民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人積極參與，是中國(guó)特色的社會(huì)扶貧體系，要不斷完善，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。無(wú)論何種形式的社會(huì)扶貧，都要突出精準(zhǔn)扶貧這個(gè)核心，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧這個(gè)目標(biāo)。

　　劉永富介紹說(shuō)，首先是落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。層層簽訂責(zé)任書(shū)，立下軍令狀，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制，做到省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓扶貧工作，帶領(lǐng)全黨全社會(huì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。其次是貧困地區(qū)和貧困人口是脫貧攻堅(jiān)的主體。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。貧困人口的脫貧、貧困地區(qū)的發(fā)展，需要黨和政府的幫助，需要各方面的支持，但最終還是要靠自身努力，必須激發(fā)貧困地區(qū)、貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，自力更生，艱苦奮斗，勤勞致富，自強(qiáng)不息。在國(guó)家政策支持下，在各方面支持下，靠自身的努力改變貧窮面貌，改變自己的命運(yùn)。

　　五是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的有關(guān)工作安排。目標(biāo)已經(jīng)明確，措施已經(jīng)出臺(tái)，號(hào)角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將盡職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門(mén)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實(shí)好中央的決策部署。中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議后半個(gè)月的時(shí)間里，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷、東部地區(qū)率先脫貧和東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧等工作進(jìn)行安排部署。下一步，將認(rèn)真編制并組織實(shí)施“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，分解細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)。在落實(shí)中，將搭建五個(gè)工作平臺(tái)，開(kāi)展六項(xiàng)扶貧行動(dòng)，實(shí)施十項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工程。

　　五個(gè)工作平臺(tái)，包括國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)融資平臺(tái)，縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)，貧困村扶貧脫貧落實(shí)平臺(tái)，社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)。六項(xiàng)扶貧行動(dòng)，包括教育扶貧行動(dòng)，健康扶貧行動(dòng)，金融扶貧行動(dòng)，勞務(wù)協(xié)作對(duì)接行動(dòng)，革命老區(qū)百縣萬(wàn)村幫扶行動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)。十項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工程，包括整村推進(jìn)工程，職業(yè)教育培訓(xùn)工程，扶貧小額信貸工程，易地扶貧搬遷工程，電商扶貧工程，旅游扶貧工程，光伏扶貧工程，構(gòu)樹(shù)扶貧工程，貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程。

　　最后，劉永富表示，2016年是“十三五”開(kāi)局之年，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧工程的第一年。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，奮力拼搏，開(kāi)好頭起好步，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口早日脫貧、貧困縣早日摘帽，與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。