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    買個(gè)服務(wù)器,層層報(bào)告要半年

    “風(fēng)光”的基層科研項(xiàng)目背后藏著多少辛酸?

    2015年12月14日 17:01 | 作者:劉碩 翟永冠 宋曉東 | 來源:新華社
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    原標(biāo)題:買個(gè)服務(wù)器,層層報(bào)告要半年——“風(fēng)光”的基層科研項(xiàng)目背后藏著多少“辛酸”

    隨著年底封賬大限到來,不少高校迎來了科研項(xiàng)目報(bào)銷的高峰期。針對(duì)有媒體曝出的“某高校學(xué)生排隊(duì)替導(dǎo)師報(bào)銷經(jīng)費(fèi)”,新華社記者在采訪中了解到,類似情況實(shí)際上在很多高校都存在。

    而費(fèi)時(shí)費(fèi)人費(fèi)力的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷場(chǎng)景僅僅是表面的。一些高校和科研機(jī)構(gòu)的基層科研人員反映,項(xiàng)目申請(qǐng)貓膩多、申報(bào)文書復(fù)雜、經(jīng)費(fèi)設(shè)計(jì)僵化等問題,才是“捆”住科研人員手腳的最大弊端。


    項(xiàng)目申請(qǐng):沒點(diǎn)“特殊手段”不行?

    準(zhǔn)備申請(qǐng)資料是科研項(xiàng)目申請(qǐng)的第一步,然而這項(xiàng)看似簡單的基礎(chǔ)工作卻給基層科研人員帶來了很多苦惱。吉林大學(xué)一位青年教師透露,申請(qǐng)一個(gè)省部級(jí)重大或產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目,從開始申請(qǐng)到結(jié)項(xiàng),超過10項(xiàng)材料。

    湖北一所高校教師王越峰(化名)說,申請(qǐng)一項(xiàng)國家級(jí)課題要填報(bào)教育部、省廳、學(xué)校、學(xué)院等幾個(gè)部門的表格,包括工作匯報(bào)表、評(píng)估表、課題創(chuàng)新表等各種各樣的表格。而填表的內(nèi)容也十分復(fù)雜,包括儀器設(shè)備費(fèi)用、交流費(fèi)用、調(diào)研費(fèi)用、材料費(fèi)等預(yù)算。

    “人文學(xué)科項(xiàng)目雖然少了一些科研儀器設(shè)備的預(yù)算,但是填表依然復(fù)雜,基本上一張表填下來都要上萬字,而且很多問題都沒有實(shí)際意義。”某高校新聞學(xué)專業(yè)教師夏潔(化名)說。

    為了提高項(xiàng)目的中標(biāo)率,有高校還辦起了專門的申報(bào)指導(dǎo)培訓(xùn)班。北京某市屬高校副教授華向峰(化名)表示,現(xiàn)在省部級(jí)、國家級(jí)項(xiàng)目申請(qǐng)人多,中標(biāo)率有時(shí)不到兩成,如果能有名家和業(yè)內(nèi)人士指點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目方向等進(jìn)行把握,成功率肯定會(huì)更高。

    北京師范大學(xué)一位教授告訴記者,現(xiàn)在基層科研“僧多粥少”現(xiàn)象突出,為了完成項(xiàng)目課題和論文等重要的考核指標(biāo),一些人不得不使用“特殊手段”。“科研項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)裙帶關(guān)系和人情非常重要。如果項(xiàng)目組里沒有一些‘大咖’坐鎮(zhèn)領(lǐng)銜,或者不認(rèn)識(shí)評(píng)審專家,沒有硬關(guān)系,項(xiàng)目基本申請(qǐng)不到。”


    資金使用:咋就成了“頭疼事”?

    一些科研人員表示,費(fèi)了九牛二虎之力拿到項(xiàng)目,只是更多糾結(jié)的開始。其中經(jīng)費(fèi)使用是最讓人頭疼的項(xiàng)目。

    北京建筑大學(xué)一位青年教師表示,拿到項(xiàng)目后錢不好花已經(jīng)成為大家面臨的共性問題。“在寫計(jì)劃的時(shí)候就要把未來幾年內(nèi)所有花錢的計(jì)劃都列好,一旦確定就不能更改,哪一項(xiàng)花多了就要自己補(bǔ)。”

    吉林某高校一位青年教師告訴記者,在此前做項(xiàng)目時(shí)他和同事曾遇到過這樣的情況:其他經(jīng)費(fèi)先用完了,但是發(fā)論文的經(jīng)費(fèi)還沒有用完,想申請(qǐng)對(duì)資金項(xiàng)目作出調(diào)整,又遭到了學(xué)校和項(xiàng)目管理方的踢皮球,最終只能自己搭錢完成項(xiàng)目。

    武漢一所高校副教授王慧娟(化名)說,課題研究中總會(huì)碰到新問題,并不在最初的預(yù)算當(dāng)中,基本上每個(gè)課題項(xiàng)目都會(huì)有20%的支出經(jīng)費(fèi)不能通過財(cái)務(wù)報(bào)銷,迫不得已只能找其他途徑填補(bǔ)漏洞。

    山東省一家科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王新(化名)說:“我們要買一個(gè)服務(wù)器,就要一級(jí)一級(jí)往上打報(bào)告,先給計(jì)算中心,再給科學(xué)院,再到省級(jí)政府采購中心統(tǒng)一采購,正常周期要半年甚至一年,耽誤大量科研時(shí)間,完全等不起。”有高校教師表示,做項(xiàng)目時(shí)甚至連買一本書都要層層上報(bào),往往等批下來了書也用不到了,并且稍有不慎,購書款便會(huì)因?yàn)椤芭c項(xiàng)目無關(guān)”等原因而無法報(bào)銷。

    記者從中國傳媒大學(xué)、吉林大學(xué)等部分高校了解到,在科研報(bào)銷中,不僅排隊(duì)麻煩、手續(xù)復(fù)雜,還要承受很多額外的壓力:由于負(fù)責(zé)報(bào)銷的財(cái)務(wù)人員一般不懂科研,稍有疑問就拒絕報(bào)銷,甚至還有財(cái)務(wù)人員“認(rèn)熟臉”“看心情”,給基層科研人員帶來很多麻煩。

    此外,一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)還要被“雁過拔毛”。據(jù)了解,一般高校對(duì)于本校項(xiàng)目采取不提取或5%左右低比例提取,而一些高校和科研院所對(duì)于校內(nèi)外合作項(xiàng)目等的管理費(fèi)提取比例高達(dá)10%以上。北京某高校一位青年教師人員向記者抱怨:“本來一個(gè)5萬元的項(xiàng)目,單位直接就劃走1萬元,極為‘簡單粗暴’。”


    行政的“手”:不該伸得太長

    采訪中記者了解到,在當(dāng)前的高校和科研機(jī)構(gòu)管理體系中,從申報(bào)、審批,到考察、結(jié)項(xiàng)等各個(gè)環(huán)節(jié)中,行政的“手”伸得過長,“影子”幾乎無處不在,對(duì)科研人員管理多、服務(wù)少,制度設(shè)計(jì)僵化,不利于基層科研順利開展。

    有高校科研人員建議,在建立起一套完善的科研監(jiān)管和審計(jì)制度后,科研項(xiàng)目的審批應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況處理。項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)項(xiàng)審計(jì)等大的審批權(quán)力應(yīng)保留在上級(jí)部門手中,而增購材料、設(shè)備等審批可留給基層科研單位自己處理,科研單位應(yīng)當(dāng)有一定的自主決定權(quán),這樣才能保證科研工作及時(shí)順利地推進(jìn)下去。

    南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行表示,不管容易出毛病,但管理也要有度,留給科研必要的發(fā)展空間,為科研人員“減負(fù)”“松綁”。

    天津市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為了緩解目前基層科研趨于僵化、矯枉過正的問題,在加強(qiáng)審計(jì)的同時(shí),也應(yīng)該改革目前管理過死的審批方式,建議完善結(jié)項(xiàng)審計(jì),弱化立項(xiàng)前預(yù)算嚴(yán)格結(jié)項(xiàng)審計(jì),讓科研活動(dòng)得以順暢進(jìn)行。

    一些基層科研人員建議,應(yīng)該增加項(xiàng)目評(píng)審的透明度,建立透明、公開、專業(yè)的評(píng)審機(jī)制,嚴(yán)格避免把個(gè)人關(guān)系帶入其中,同時(shí)提高監(jiān)督管理效率,切實(shí)管好用好科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。(完)

    編輯:鞏盼東

    關(guān)鍵詞:基層科研項(xiàng)目 層層報(bào)告

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