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鼓勵農(nóng)民城市購房,就業(yè)問題怎么辦

2015年12月11日 14:57 | 來源:新京報
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 多家媒體報道,住建部召集地方房管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),研究房地產(chǎn)去庫存方案。住建部推出的“政策包”在原來支持城市居民的基礎(chǔ)上,增加對農(nóng)民與農(nóng)民工購房的支持力度,包括給予財政補貼、稅收減免、利息補貼、加大公積金對購房的支持力度等支持政策。

  根據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),截至10月底,全國商品房待售面積68632萬平方米,庫存的持續(xù)高位對房地產(chǎn)投資數(shù)據(jù)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響,房價下跌如果失速,也會造成金融領(lǐng)域的系統(tǒng)性風(fēng)險。

  庫存居高不下的城市大多是三四線城市,據(jù)統(tǒng)計,縣級城市購房群體中,農(nóng)民購房占七成以上。促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購房,無疑是這些城市消化庫存的第一選擇。

  要鼓勵農(nóng)民買房,最直接的手段就是提高農(nóng)民的實際購買力。具體來看,財政補貼、稅收減免、利息補貼都是降低了購房總價。在多數(shù)縣城,限于農(nóng)民的收入不夠穩(wěn)定,購房按揭貸款的比例較低,將農(nóng)民納入到公積金繳存范圍、放寬商業(yè)住房按揭貸款對農(nóng)民的要求等將農(nóng)民的收入曲線右移,可以有力地增加購買力。

  問題是在城市里居住并且有錢的農(nóng)民、農(nóng)民工大多已經(jīng)買房了,沒買房的要么是沒錢,要么是不準(zhǔn)備在城市里居住的。長期來看,三四線城市的房價也很難保持上漲的趨勢,鼓勵這些農(nóng)民在縣城買房,尤其是以加杠桿(商業(yè)與公積金按揭貸款)的方式,收入不穩(wěn)定的農(nóng)民如何保證還款將是一個非常嚴(yán)肅的問題。

  更大的麻煩還不是財務(wù)風(fēng)險,關(guān)鍵在于農(nóng)民買了房子以后。一般來說,哪里有就業(yè),人就往哪里去。如果鼓勵農(nóng)民在三四線城市里買房的政策是有效的,這些地區(qū)的新增就業(yè)崗位又很少,最終的結(jié)果要么是房子空置(勞動力仍然向大城市流動)、城市變成鬼城,要么就是較高的失業(yè)率、社會不穩(wěn)定。顯然,新增就業(yè)崗位應(yīng)該成為出臺鼓勵農(nóng)民在三四線城市買房政策的輔助政策。

  這也為我們提供了另一種思路,是否可以鼓勵、幫助已經(jīng)在城市里就業(yè)、居住的農(nóng)民工在就業(yè)地買房?他們既然已經(jīng)在城市里就業(yè),有能力養(yǎng)活自己,也習(xí)慣城市生活,之所以還沒買房,所差的只是房貸首付和定居城市的信心。

  因此,三四線城市應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)民工市民化的進(jìn)程,盡快地讓已經(jīng)在城市里有穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工落戶,讓他們有信心在城市里定居,這自然可以刺激他們的購房需求。政策要解決的就是讓他們擁有購房的能力。

  農(nóng)民也并非一無所有,其在農(nóng)村的宅基地和耕地都是農(nóng)民的財產(chǎn),只是限于目前的土地二元制度,宅基地和耕地因其集體所有制的特性,無法流通、變現(xiàn)。因此加快農(nóng)村土地所有制改革,讓宅基地和耕地的產(chǎn)權(quán)清晰、使用權(quán)可以像城市國有土地一樣流轉(zhuǎn),這些財產(chǎn)可以成為農(nóng)民在城市落地生根的第一桶金,自然也就可以消化房地產(chǎn)庫存。

  □聶日明(上海金融與法律研究院研究員)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:鼓勵農(nóng)民 城市購房 就業(yè)問題

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