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氣候談判通宵鏖戰(zhàn) 巴黎“力拼”準(zhǔn)時(shí)閉幕
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月30日,法國(guó)巴黎,出席巴黎氣候大會(huì)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德一同出席晚宴,陪同出席的還有美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里等重要政府人員。
中新社巴黎12月9日電(記者 周銳)雖然離閉幕還有兩天,但巴黎氣候大會(huì)的主席已經(jīng)開(kāi)始無(wú)視晝夜以提速談判進(jìn)程。巴黎希望推動(dòng)習(xí)慣性“拖堂”的氣候大會(huì)準(zhǔn)時(shí)收工,從而在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史上留下自己獨(dú)特的印記。
9日深夜,巴黎布爾歇展覽中心的會(huì)議室里依然燈火通明。與會(huì)各方齊聚主會(huì)場(chǎng),就最新一版的談判案文發(fā)表意見(jiàn)。
這份案文下午三點(diǎn)才剛剛發(fā)到各國(guó)手中。過(guò)去的幾個(gè)小時(shí)里談判人員們忙成一團(tuán)。他們一方面需要逐條研讀案文,并評(píng)估其與自身立場(chǎng)的差距;另一方面還需要和立場(chǎng)相近、利益訴求相似的國(guó)家協(xié)調(diào)觀點(diǎn),從而以集團(tuán)的名義抱團(tuán)發(fā)聲,最大限度爭(zhēng)取利益。
而這只是一系列拉力賽的開(kāi)始。根據(jù)大會(huì)安排,在聽(tīng)取各個(gè)集團(tuán)對(duì)最新文案看法的全體會(huì)議結(jié)束一個(gè)小時(shí)后,還將召開(kāi)一個(gè)由各個(gè)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)參加的會(huì)議,利用晚上的時(shí)間來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)談判。
大會(huì)主席法比尤斯表示,一定要在明天拿出來(lái)一個(gè)和周五的最終協(xié)議“很像很像”的文本,“今晚我們會(huì)有人輪值,隨時(shí)聽(tīng)取你們的意見(jiàn)”。
不過(guò),巴黎推動(dòng)大會(huì)如期閉幕的愿景面臨一個(gè)好消息和一個(gè)壞消息。
好消息是,最新一版的協(xié)議文本已經(jīng)縮小到29頁(yè),表述也比以前要“干凈得多”。法比尤斯透露,此前的談判案文中有近900個(gè)用于陳列不同意見(jiàn)的括號(hào),這些括號(hào)目前已經(jīng)減少了四分之三。
不過(guò)壞消息在于,雖然大多數(shù)分歧得到處理,但談判成功的核心溝壑還沒(méi)有被填平。圍繞著“區(qū)別”、“資金”和“力度”這三大問(wèn)題上的爭(zhēng)論持續(xù)升溫。
“力度”的爭(zhēng)論在于究竟把全球溫度上升的限制目標(biāo)設(shè)定為“2度”還是“1.5度”。
就在不久前,“把溫度控制在2度以內(nèi)”還是各國(guó)廣泛認(rèn)同的談判前提,德國(guó)辦公區(qū)的也赫然寫(xiě)著“把溫度控制在2度以內(nèi)”的宣傳口號(hào)。
但這兩天,歐盟和小島國(guó)開(kāi)始頻繁推介“溫控1.5度”的目標(biāo),美國(guó)今天也加入其中,和他們一起成立一個(gè)名為“更高目標(biāo)”的集團(tuán),并呼吁其他國(guó)家加入。這為談判帶來(lái)變數(shù)。
雖然喊出更有雄心的新目標(biāo),發(fā)達(dá)國(guó)家如何兌現(xiàn)舊的“欠賬”的問(wèn)題目前依然沒(méi)有解決的跡象。代表發(fā)展中國(guó)家的“G77+中國(guó)”集團(tuán)今天就明確指出,現(xiàn)有文本里并沒(méi)有就發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)氣候資金承諾做出足夠安排。
發(fā)展中國(guó)家的另一個(gè)不滿則在于“區(qū)別”,一位談判代表表示,共同但有區(qū)別的責(zé)任原則應(yīng)該體現(xiàn)在案文的每一個(gè)方面,而不是僅在前言中亮個(gè)相就足夠的。
圍繞著上述三個(gè)核心問(wèn)題,一系列的交鋒、協(xié)調(diào)、妥協(xié)料將在會(huì)場(chǎng)內(nèi)持續(xù)上演。對(duì)于談判能否如期閉幕,很多談判代表心中都沒(méi)有底。
不過(guò)東道主還是在全力為大會(huì)能夠如期閉幕而努力。他們計(jì)劃把案文分成有爭(zhēng)議部分和無(wú)爭(zhēng)議部分,并從現(xiàn)在開(kāi)始就對(duì)無(wú)爭(zhēng)議的部分做法律處理“走程序”,以免在最后關(guān)頭耽誤時(shí)間。(完)
編輯:鞏盼東
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