野蠻生長的“黑碼頭”埋多重隱患

——長江砂石采挖亂象調(diào)查(下篇)

河砂大肆被非法采挖，也催生出一批黑碼頭。這些黑碼頭沒有獲得國家相關(guān)部門的審批，甚至沒有躉船和裝卸吊機，卻在長江岸線瘋狂生長，充當(dāng)著河砂的集散地。它們不但與正規(guī)港口碼頭爭奪稀缺的空間資源，而且隨處布局，對航運安全、生態(tài)環(huán)境等方面構(gòu)成極大威脅。

長江一“黑碼頭”上，堆積著挖來的砂石 史衛(wèi)燕/攝

“黑碼頭”似牛皮癬一般侵蝕江岸

半月談記者在長江上游的李家沱長江大橋至果園港江段看到，兩岸分布著一些設(shè)施簡陋的碼頭，周邊的江岸被簡單平整后用于堆放貨物。一些碼頭上，甚至沒有裝卸吊機，只有幾臺翻斗車在忙碌地轉(zhuǎn)運貨物。

一位知情人士告訴記者，這些碼頭都是未經(jīng)審批的黑碼頭，多?？可笆?，偶爾也?？科渌?。從李家沱至果園港短短幾十公里江段，就有約10家黑碼頭。

在長江中游，疑似黑碼頭也隨處可見。黃石長江大橋、武漢二七長江大橋兩側(cè)江岸堆積著大量砂石，岸邊停靠著幾艘大大小小的采砂船，砂堆一個連著一個，綿延足有兩三公里。裝卸高峰時段，機聲轟鳴、烏煙瘴氣。

長江下游的江蘇境內(nèi)，黑碼頭也普遍存在。據(jù)南京市交通運輸局港政處相關(guān)負責(zé)人介紹，雖然近幾年的長江岸線整治中，南京長江二橋和三橋之間的無證黃砂碼頭已被清理，但二橋下游和三橋上游的無證黃砂碼頭因市場有需求仍不斷滋生。

國有港口企業(yè)負責(zé)人楊武告訴記者，該港口所在的城市共有4座正規(guī)港口，而黑碼頭就達50個左右?！熬拖衽Ｆぐ_一樣侵蝕著長江岸線資源，現(xiàn)在長江再想找個地方修建正規(guī)碼頭，已經(jīng)非常困難了。”

“黑碼頭”埋下多種安全隱患

“黑碼頭極大擾亂了水運市場。”楊武給記者算了筆賬，正規(guī)港口落地貨物行價是12元1噸，不落地的就是7元1噸，包含人工費、電費、吊車費、租車費、稅費等，少于7元1噸操作就不賺錢，其中每噸貨約有1.5元稅費上交國家。

“黑碼頭不但服務(wù)簡單，而且貨物港口費、營業(yè)稅、增值稅等都可以偷逃，所以收費要比正規(guī)碼頭每噸低1.5元，一些黑碼頭四五元1噸都能操作，這對正常的水運市場是個巨大的沖擊?！睏钗湔f。

此外，黑碼頭的裝卸安全也無法保證。有業(yè)內(nèi)人士透露，一些黑碼頭沒有正規(guī)裝卸設(shè)備，需要船舶自卸。有的裝卸設(shè)備簡陋，操作極不規(guī)范，對系留纜繩承受力等關(guān)鍵安全指標(biāo)缺乏監(jiān)測手段，一旦發(fā)生裝卸事故，就會導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失等。

國家內(nèi)河航道整治工程技術(shù)研究中心副主任張緒進表示，一些黑碼頭本身距離航道比較近，船舶作業(yè)，調(diào)頭、?？康葘^往船舶的安全造成了威脅。此外，黑碼頭還會污染空氣、產(chǎn)生粉塵等，對生態(tài)環(huán)境造成影響。