11月初的一個(gè)上午,青島市副市長(zhǎng)、高新區(qū)管委會(huì)書(shū)記孫立杰和高新區(qū)管委會(huì)主任尚立群趕到白沙河岸線整治現(xiàn)場(chǎng),等候青島市政協(xié)組織的四級(jí)政協(xié)委員前來(lái)視察,主題是膠州灣海域綜合整治情況。11點(diǎn)許,車到了。

“去年,我們投資4.42億元完成2.4公里岸線整治工程及3.7公里機(jī)車路網(wǎng)配套建設(shè);今年,將投資5.1億元完成3.1公里岸線建設(shè)?！蔽瘑T們被孫立杰他們的介紹吸引著,幾個(gè)路過(guò)的行人也圍過(guò)來(lái)看。

水域面積有效增加,水質(zhì)不斷提高,岸線越來(lái)越靚麗……人民群眾正在書(shū)寫青島綠色發(fā)展的新故事,煥然一新的膠州灣迎面而來(lái)。

委員們凝望著遠(yuǎn)方:蔚藍(lán)色的海面上,白帆點(diǎn)點(diǎn),海鷗快樂(lè)地飛翔。

直面短板

“我到青島之后,先后15次作出批示,多次召開(kāi)市委常委會(huì)議、市委專題會(huì)等會(huì)議研究相關(guān)工作?！闭勂鹉z州灣,山東省省委常委、青島市委書(shū)記李群目光深遠(yuǎn)而堅(jiān)定。

他的心里一直掛著一幅青島地圖,膠州灣仿佛一顆熠熠生輝的明珠,被城市緊緊地?fù)碓趹牙?。膠州灣,一頭連著青島的歷史文脈,一頭連著青島的未來(lái)希望,是令人魂?duì)繅?mèng)繞的“母親灣”,不僅有生態(tài)價(jià)值,也有歷史價(jià)值,還有文化價(jià)值。但因?yàn)闅v史上過(guò)度利用和缺乏有效保護(hù),近幾十年來(lái),膠州灣水域面積急劇縮小,污染日益嚴(yán)重,海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重?fù)p害。

上任青島市委書(shū)記伊始,李群就下定決心:絕不能再讓“母親灣”流淚;保護(hù)“母親灣”,本屆市委、市政府責(zé)無(wú)旁貸。

走綠色發(fā)展之路,這正是每一個(gè)青島人的責(zé)任。

“環(huán)境就是一切,一切為了環(huán)境?！鼻鄭u保稅港區(qū)黨工委書(shū)記王懷岳考察過(guò)一些世界著名的港口和港灣,比如阿姆斯特丹港、蘇格蘭港和紐約灣、東京灣等,“這些港口和港灣都擁有良好的生態(tài)環(huán)境,但也經(jīng)歷過(guò)先污染后治理的過(guò)程?！?/p>

他舉例:1955年,東京灣因開(kāi)發(fā)活動(dòng)大量填海,形成了京濱、京葉兩大濱海工業(yè)基地,造成大量排污,到1970年達(dá)到頂峰;日本政府花費(fèi)了40多年才將它治理好。

自1992年起步,青島保稅港區(qū)從無(wú)到有,發(fā)展成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心戰(zhàn)略的一個(gè)重要支點(diǎn),就得益于膠州灣優(yōu)良的天然環(huán)境。“以世界眼光謀劃未來(lái),以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作,以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色,港區(qū)發(fā)展這三條,條條都建立在生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)之上?！蓖鯌言勒f(shuō)。

當(dāng)前,我國(guó)的海灣環(huán)境不容樂(lè)觀。遼東灣、渤海灣、膠州灣、杭州灣和北部灣等五大海灣均遭到污染。為此,2015年,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《水污染防治行動(dòng)》,要求整治好這些海灣。

海灣環(huán)境治理,是一個(gè)國(guó)家級(jí)難題,亦是一個(gè)世界級(jí)難題。

全國(guó)政協(xié)委員、青島市政協(xié)副主席王修林說(shuō):縱觀世界發(fā)展史,發(fā)達(dá)國(guó)家在治理港灣污染問(wèn)題上走過(guò)了上百年的路,需要我們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)解決,難度很大。

難度很大,但決心更大。

國(guó)家海洋局一直把膠州灣及鄰近海域列入國(guó)家海洋環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)海域。2015年3月,國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏視察膠州灣時(shí)提出,要把“膠州灣打造成海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范灣,為全國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)”。2015年5月,山東省政府在青島召開(kāi)膠州灣海洋生態(tài)綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì),也對(duì)青島寄予厚望,希望借青島經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)全省海洋生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

保護(hù)和治理膠州灣,正處在“國(guó)家級(jí)治理”海灣問(wèn)題的檔期。

膠州灣遇到了哪些具體問(wèn)題?是怎么形成的?

1928年出版的《膠澳志》最早記錄了膠州灣水域面積,當(dāng)時(shí)有560平方公里。之后,水域面積不斷縮小。據(jù)國(guó)家海洋局北海分局提供的資料顯示:1958年減少為535平方公里,到1985年為374平方公里。據(jù)青島環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站2010年的數(shù)字,這一面積已變?yōu)?43平方公里,與1928年相比縮小了39%。

面積緣何會(huì)減少?著名海洋工程動(dòng)力專家侯國(guó)本分析,自然變異和人為開(kāi)發(fā)是造成膠州灣不斷縮小的主要原因。

上海路小學(xué)體育老師鄧書(shū)文出生在灣畔的鄧家莊村,在上個(gè)世紀(jì)80年代,村里一多半是下海捕魚(yú)的漁民,魚(yú)也很多,有刀魚(yú)、鲅魚(yú)、魷魚(yú)、墨魚(yú)。到了秋天,漫山遍野曬的都是咸魚(yú)。但是近年來(lái)水質(zhì)明顯下降,海邊的小魚(yú)小蝦越來(lái)越少了。

資料顯示,1935年,膠州灣納潮量為11.8億立方米,最大表層流速為1.8米/秒;2012年減少到7億多立方米,減少約1/3。2008年,膠州灣內(nèi)中度污染和輕度污染海域約占總面積的3/5,生物種類由20世紀(jì)60年代的54種減少到17種。

中科院院士文圣常就此分析說(shuō),海灣面積的減少,導(dǎo)致納潮量減少,進(jìn)而導(dǎo)致海水自凈能力降低,所以魚(yú)蝦少了。

“有些季節(jié)海水會(huì)有異味?！奔易〕顷?yáng)區(qū)的市政協(xié)委員趙家檜說(shuō)。納潮量的減少,帶來(lái)了膠州灣的“胃動(dòng)力”不足,海水污染嚴(yán)重。

濕地也在減少。膠州灣濕地是山東半島面積最大的河口海灣型濕地,是亞太地區(qū)水鳥(niǎo)遷徙的重要歇腳地和越冬地,更是青島生態(tài)安全的重要屏障。但因?yàn)檫^(guò)度開(kāi)發(fā),濕地面積由1988年的508平方公里下降到了2008年的348平方公里;濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,1985年膠州灣濕地曾調(diào)查到的鳥(niǎo)類有206種,近年僅發(fā)現(xiàn)156種。

發(fā)展和保護(hù)是一雙筷子,如果兩根筷子粗細(xì)不一、長(zhǎng)短不同,那是很難吃好飯的。而保護(hù)、治理膠州灣,正是那根“短筷子”。

如何補(bǔ)齊“短板”?

歷任青島市委、市政府做了大量工作:1985年,青島成立了海洋資源研究開(kāi)發(fā)保護(hù)委員會(huì);1994年,青島建立了膠州灣規(guī)劃、保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)環(huán)膠州灣進(jìn)行了全面調(diào)查;2010年,又成立了青島膠州灣保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。

“這些制度和措施,發(fā)揮了積極作用,對(duì)今天的工作仍然有幫助和啟示?！鼻鄭u市企業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)王智禮說(shuō)。

膠州灣的保護(hù)也得到了全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的關(guān)注。共識(shí)已經(jīng)形成:只有持續(xù)不懈地保護(hù)好膠州灣,才能使青島持續(xù)不懈地發(fā)展,人民生活得到持續(xù)不懈地改善。

為此,在2012年召開(kāi)的青島市第十一次黨代會(huì)上,確定了“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的空間布局,其中“三城聯(lián)動(dòng)”的中心就是膠州灣。接著,青島市委作出了“停止膠州灣填?！钡闹卮鬀Q策,提出了“治海先治河、治河先治污”的工作思路。

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量是黨中央提出的“硬指標(biāo)”。圍繞這個(gè)“硬指標(biāo)”,一場(chǎng)新形勢(shì)下的膠州灣綜合整治工作正在青島全面拉開(kāi)。