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透視糧食生產(chǎn)“十二連豐”的背后

2015年12月08日 20:35 | 作者:王宇 王建 王希 | 來源:新華社
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新華社北京12月8日電新聞分析:透視糧食生產(chǎn)“十二連豐”的背后

新華社記者王宇、王建、王希

國家統(tǒng)計(jì)局8日的數(shù)據(jù)顯示,2015年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)62143.5萬噸(12428.7億斤),比2014年增加1440.8萬噸(288.2億斤),增長2.4%。

這是自2004年以來全國糧食連續(xù)第十二年獲得豐收?!笆B豐”成績喜人,但豐收背后掩蓋的問題,亟須關(guān)注。

兩大原因推動糧食“十二連豐”

“今年糧食再獲豐收,一是由于播種面積增加,二是單產(chǎn)有所增加?!鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德說。

數(shù)據(jù)顯示,今年全國糧食播種面積達(dá)170010.7萬畝,比上年增加900多萬畝,增長0.5%。全國糧食作物平均單產(chǎn)每畝達(dá)365.5公斤,每畝比去年增產(chǎn)6.5公斤,提高1.8%。

“今年中央財(cái)政繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持力度,及時(shí)下?lián)埽玻埃保的昙Z食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼資金,穩(wěn)定了農(nóng)民的種糧收入預(yù)期。同時(shí),農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整,冬小麥、玉米等糧食種植面積有所擴(kuò)大?!痹艿抡f。

由于種植棉花、油菜籽等費(fèi)工費(fèi)時(shí),比較效益較低,一些地區(qū)調(diào)減棉花和夏收油菜籽種植面積,如江淮部分地區(qū)棉花播種面積減幅接近30%。因播種面積擴(kuò)大而增產(chǎn)糧食約達(dá)67億斤,對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為23.1%。

對于糧食單產(chǎn)提高的原因,國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司高級統(tǒng)計(jì)師侯銳認(rèn)為,農(nóng)業(yè)氣象條件良好、高產(chǎn)作物面積增加、農(nóng)業(yè)科技支撐有力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施得力,是單產(chǎn)提高的主要原因。

“國以糧為先。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、國際糧價(jià)可能反彈等背景下,今年我國糧食再獲豐收,對經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)運(yùn)行,意義重大?!敝袊r(nóng)科院研究員秦富說。

備受關(guān)注的厄爾尼諾現(xiàn)象已開始在糧食市場展現(xiàn)“威力”。聯(lián)合國糧農(nóng)組織日前公布的數(shù)據(jù)稱,受厄爾尼諾現(xiàn)象影響,以糖、植物油、乳品為代表,全球糧價(jià)在10月份漲幅達(dá)4%,創(chuàng)出三年來最大漲幅。

部分主產(chǎn)區(qū)遭遇糧價(jià)下跌之?dāng)_

雖然喜獲“十二連豐”,但一些主產(chǎn)區(qū)的種植戶卻高興不起來。記者了解到,受國內(nèi)外糧價(jià)價(jià)差擴(kuò)大、國內(nèi)糧食庫存增加等因素影響,今年三季度以來我國玉米市場價(jià)格下跌較多,局部地方出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象,種糧農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象抬頭。

黑龍江綏化市北林區(qū)幸福鄉(xiāng)農(nóng)民張志超告訴記者,去年水分30%的玉米能賣到8毛2,而今年同品質(zhì)的才賣7毛,每畝少收入100多元。張志超表示扣除成本,種自己的地每畝能賺100多元。

但對新型經(jīng)營主體來說,玉米價(jià)格的下降對其收入影響更為明顯。黑龍江省蘭西縣振宇玉米專業(yè)合作社理事長李德明告訴記者,由于去年豐收,今年流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝比去年高出100元,再加上種子、化肥、種收機(jī)械等費(fèi)用,一畝地的成本就在1000元?!岸衲昶骄€產(chǎn)1200斤左右,還是潮糧,每斤才6毛多,去年掙的錢今年都虧進(jìn)去了?!崩畹旅髡f。

今年9月18日,有關(guān)部門公布我國東北地區(qū)玉米臨時(shí)收儲價(jià)格為2000元/噸,與去年相比,每噸降價(jià)240元,專家測算,相當(dāng)于東北地區(qū)今年農(nóng)民種植玉米的收入要減少200億元。

“糧食生產(chǎn)的利潤空間本來就不大,如果農(nóng)民利益得不到保障,種糧積極性就會大幅下挫,必將威脅來年的糧食產(chǎn)量?!焙邶埥√m西縣糧食局局長王孝國說。

須改革糧食政策破題“價(jià)格懸河”

針對一段時(shí)間以來出現(xiàn)的糧價(jià)下跌現(xiàn)象,財(cái)政部、國家糧食局、中儲糧等部門積極采取措施,避免“賣糧難”問題的出現(xiàn)。

財(cái)政部近期已將2016年糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中央財(cái)政補(bǔ)助全部提前下達(dá)地方,其中下達(dá)東北三省一區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金62.2億元。

中儲糧總公司在東北地區(qū)建設(shè)新型具有防火功能的千噸囤3000萬噸,在今年秋糧收購中將發(fā)揮作用。同時(shí),國家下達(dá)中儲糧的第一批300萬噸臨儲玉米跨省移庫計(jì)劃已近完成,目前正積極為第二批跨省移庫計(jì)劃做準(zhǔn)備。

“通過采取及時(shí)啟動收儲等措施,引導(dǎo)市場預(yù)期穩(wěn)定,目前國內(nèi)市場和價(jià)格趨于平穩(wěn)?!眹壹Z食局調(diào)控司司長周冠華日前在糧食相關(guān)政策新聞通氣會上說。

一方面要及時(shí)出臺政策杜絕“賣糧難”、鼓勵(lì)農(nóng)民種糧積極性,另一方面,還要從改革價(jià)格形成機(jī)制上找出路,破題當(dāng)前國內(nèi)糧價(jià)遠(yuǎn)超國際的“價(jià)格懸河”問題。

為刺激糧食增產(chǎn)、帶動農(nóng)民增收,我國政府連續(xù)12年實(shí)行最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲價(jià)政策,收購價(jià)的連續(xù)抬升,讓國內(nèi)糧食價(jià)格遠(yuǎn)高于國外,成為高懸于全球糧食市場之上的“價(jià)格懸河”。

對此農(nóng)業(yè)專家陳錫文指出,當(dāng)前2000元/噸的臨儲價(jià)格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場,可見中國糧食政策到了需要調(diào)整的時(shí)候。他認(rèn)為,應(yīng)發(fā)揮市場供求在價(jià)格形成中的基礎(chǔ)作用,政府要在市場之外給予農(nóng)民必要的補(bǔ)貼。

陳錫文同時(shí)指出,政府調(diào)整糧食政策要慎之又慎,要充分考慮農(nóng)民利益,避免出現(xiàn)糧食產(chǎn)量的大幅度下降。(完)

編輯:王瀝慷

關(guān)鍵詞:糧食生產(chǎn) 十二連豐

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