新華社北京９月２０日電新聞分析：俄日能否簽訂和平條約

新華社記者欒海 楊汀

日本媒體２０日報道，日本外相河野太郎與俄羅斯外長拉夫羅夫?qū)⒂诒驹拢玻慈罩粒玻啡赵诼?lián)合國大會期間舉行會晤，重點討論俄總統(tǒng)普京日前關(guān)于俄日年內(nèi)簽署和平條約的提議。

分析人士認(rèn)為，普京這一提議看似“即興”，實則反映出俄方主張簽署和平條約、實現(xiàn)兩國關(guān)系正常化的一貫立場。這與日本政府“先解決領(lǐng)土問題再談和平條約”的立場有差別。圍繞是否簽署俄日和平條約，雙方勢必會展開新一輪外交博弈。

立場存在分歧

俄副總理兼總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表特魯特涅夫１３日在符拉迪沃斯托克表示，普京向日方提出簽訂和平條約，是期望與日本建立睦鄰關(guān)系。通過締結(jié)條約確立兩國間的和平關(guān)系是進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)。俄算的不是經(jīng)濟(jì)賬，這不是什么“可以相互交換的問題”。

俄羅斯駐日本大使加盧津此前也在東京表示，簽訂和平條約對于俄日共同創(chuàng)造友好合作局面大有裨益，當(dāng)前俄日間缺乏解決領(lǐng)土爭端所需的必要氛圍。

加盧津說，如果俄日簽訂和平條約，這一條約將寫明“俄日間尚未徹底解決的所有問題將留待以后磋商，以期找到雙方均接受的解決辦法”，其中包括俄日國境線劃定和領(lǐng)土爭端問題。

但普京的提議與日方立場存在明顯分歧。日方根據(jù)日本德川幕府與沙俄１８５５年簽訂的《日俄和親通好條約》條款，聲稱北方四島（俄稱南千島群島）是日本領(lǐng)土，并要求與俄先解決北方四島問題，然后簽訂日俄和平條約。

日本北海道以北的齒舞、色丹、國后、擇捉四島被日本稱為北方四島，在俄羅斯被稱為南千島群島。這些島嶼二戰(zhàn)前屬于日本，二戰(zhàn)后被蘇聯(lián)占領(lǐng)，蘇聯(lián)解體后俄羅斯作為繼承國實際控制。日本一直主張四島必須全部歸還，導(dǎo)致雙方和平條約談判陷入僵局。

借機(jī)施壓日本

近年來，日本政府有意通過經(jīng)濟(jì)牌解決領(lǐng)土問題。２０１６年５月在俄羅斯索契與普京會面時，安倍提出一攬子經(jīng)濟(jì)合作計劃，包括能源開發(fā)、遠(yuǎn)東產(chǎn)業(yè)振興等領(lǐng)域的８個項目。

去年２月，日本外交部成立北方四島“共同經(jīng)濟(jì)活動”委員會，討論在爭議領(lǐng)土上與俄方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，涉及海水養(yǎng)殖、溫室種植、旅游、風(fēng)能、垃圾回收等多個領(lǐng)域。

然而，雙方在依照哪國法律在爭議領(lǐng)土上開展經(jīng)濟(jì)合作的問題上始終無法達(dá)成一致，導(dǎo)致合作進(jìn)展緩慢。日前在東方經(jīng)濟(jì)論壇期間，安倍在與普京會晤后表示，日俄同意依據(jù)一份“路線圖”落實兩國在爭議領(lǐng)土的合作項目。

俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授帕維爾·羅季金認(rèn)為，日本將發(fā)展合作、實現(xiàn)關(guān)系正常化與索回島嶼問題捆綁起來。客觀上講，未簽署和平條約反而對日本有利。

但分析人士認(rèn)為，普京突然提出簽訂和平條約，將壓力轉(zhuǎn)向日方，可能是對日方對俄開展合作和真正實現(xiàn)關(guān)系正常化誠意的試探。

博弈還將繼續(xù)

俄瓦爾代國際辯論俱樂部國際關(guān)系問題專家穆拉什金認(rèn)為，如果日方接受建議與俄方簽訂和平條約，將使兩國關(guān)系在正常化道路上邁出重大步伐，減少雙方間的不信任，促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)合作。

但對于普京這一提議，日本政府和外務(wù)省略顯意外并且認(rèn)為普京意圖很難評估。日本ＮＨＫ電視臺報道，此次河野太郎與拉夫羅夫會晤的一個重要目的，正是搞清楚俄方提議的具體內(nèi)容，同時闡釋日方立場。

東京大學(xué)名譽(yù)教授石井明說，日俄當(dāng)前要解決的問題是如何在爭議領(lǐng)土上開展經(jīng)濟(jì)合作，其進(jìn)展將直接影響日俄何時、以何種形式簽署和平條約。

穆拉什金說，預(yù)計日本政府對于普京的建議將始終表達(dá)謹(jǐn)慎立場。即使日方最終不接受俄方的和平條約新建議，雙方仍會就這一問題進(jìn)行較高級別的磋商。

他認(rèn)為，放棄“先解決領(lǐng)土問題再談和平條約”的立場，對于日方來說是難以做出的重大讓步。但也不能完全排除日方在某種程度上調(diào)整立場的可能性。（完）