新華社北京１２月８日電題：大變革孕育新機(jī)遇——從“三個不會變”看中國吸引外資新路徑

新華社記者王優(yōu)玲、韓潔

“中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。”在近期舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，中國再次發(fā)出歡迎外資的強(qiáng)烈信號。

一段時間以來，一些跨國企業(yè)對中國業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，在某些傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)減資、撤資現(xiàn)象，這是否表明外資不再看好中國？中國著手反壟斷，是否表明保護(hù)主義抬頭？中國企業(yè)“走出去”步伐加快，中國是否不再需要外資？

解疑釋惑，行動最有說服力。十八屆五中全會提出，形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。

商務(wù)部貿(mào)研院研究員周密說，中國愿意吸引外資，因為這些資本可以讓經(jīng)濟(jì)發(fā)揮活力，產(chǎn)生效益，解決就業(yè)，并緩解社會問題。中國越發(fā)展，越離不開世界，越需要發(fā)揮外資企業(yè)的積極作用。

實際上，黨的十八大以來，我國相繼出臺一系列改革措施，為吸引更高質(zhì)量、更符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的外資做出各項制度安排。在公布的《中華人民共和國外國投資法》（草案）中，我國取消了此前外資法規(guī)定的外資投資逐案審批的管理體制，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式；新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》大幅減少限制性措施；上海、天津、廣東、福建等四大自由貿(mào)易試驗區(qū)基本建立了以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度。

負(fù)面清單全面改革已有明確“時間表”——２０１８年起，中國將正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放上，中國已確定北京為首個綜合試點城市，在科技、金融、文化教育、健康醫(yī)療、商務(wù)和旅游等領(lǐng)域試點１１條開放措施。

目前，中國還不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高政策法規(guī)透明度，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。

大變革孕育新機(jī)遇。專家表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，中國的市場機(jī)遇和投資機(jī)遇都在擴(kuò)大。一方面，中國居民消費的拓展空間很大，內(nèi)需正在釋放；另一方面，中國基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會正在不斷涌現(xiàn)。提供安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)以及面向新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)都將享有良好發(fā)展前景。

商務(wù)部外資司司長唐文弘說，外商投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。前１０個月，服務(wù)業(yè)實際使用外資同比增長１９．４％，在全國總量中的比重為６１．２％；其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資同比增長５７．５％。同時，我國高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資增長率也達(dá)到１１．６％。

我國招商引資正經(jīng)歷從傳統(tǒng)的依靠要素引資，向提供更優(yōu)良營商環(huán)境、市場環(huán)境轉(zhuǎn)變，提升對外開放水平，更好地吸引高端外資來華投資。

“‘十三五’規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)科學(xué)與創(chuàng)新，鼓勵外商投資，這讓我們倍感鼓舞和振奮。”葛蘭素史克集團(tuán)ＣＥＯ安偉杰說，“中國是我們最重要的目標(biāo)市場之一，我們致力于在華不斷提升創(chuàng)新能力。我堅信，沒有實際行動的創(chuàng)新并非真正的創(chuàng)新。中國大力倡導(dǎo)創(chuàng)新和推動提升全民醫(yī)療水平，這既是中國未來五年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，也是葛蘭素史克在中國市場的重要發(fā)展機(jī)遇。”

中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上。中國人民大學(xué)教授王義桅說，通過開放型經(jīng)濟(jì)走向全球經(jīng)濟(jì)的中心是大勢所趨，也是中國經(jīng)濟(jì)增長的動力所在。中國經(jīng)濟(jì)的各方面將與“開放”緊密相連，全球資源會被“請進(jìn)來”，到中國參與配置，而中國也將“走出去”參與全球資源配置。（完）