新華社蘭州１２月８日電　題：讓每個(gè)貧困戶都有干部盯著幫——甘肅以“雙聯(lián)”探路“因村派人精準(zhǔn)”

新華社記者王宏偉、譚飛、張欽

“‘雙聯(lián)’干部，能幫我找個(gè)老婆嗎？”

３年多前，甘肅省政協(xié)的“雙聯(lián)”干部首次來(lái)到天水市麥積區(qū)紅崖村，時(shí)年２９歲的村民汪軍龍，半開玩笑般述說(shuō)一個(gè)農(nóng)村“剩男”的夢(mèng)。當(dāng)時(shí)大家沒當(dāng)真，可現(xiàn)在村里的１９個(gè)“剩男”，已有１６個(gè)成家，其中就有汪軍龍。

其實(shí)，干部并沒直接做媒婆，但持續(xù)３年的“雙聯(lián)”卻把紅崖村這個(gè)窮窩窩打扮成通瀝青路、有小廣場(chǎng)和戲臺(tái)的暖窩窩，全村有了小企業(yè)，人均收入比３年前翻番，“有女不嫁紅崖村”成為記憶。

“雙聯(lián)”，甘肅省“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)的簡(jiǎn)稱，自２０１２年２月至今，甘肅有４０．８萬(wàn)名干部“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”，聯(lián)系１．５萬(wàn)個(gè)村的６７萬(wàn)貧困戶，干部與群眾結(jié)對(duì)子，“群眾不脫貧，干部不脫鉤”。

這３年多間，甘肅最偏遠(yuǎn)的山村，有干部駐守；最貧困的群眾，有干部幫扶；最頭疼的問(wèn)題，有干部解決。回頭來(lái)看，甘肅“雙聯(lián)”與精準(zhǔn)扶貧“六大精準(zhǔn)”中的“因村派人精準(zhǔn)”不謀而合，一直為一個(gè)貧困大省的精準(zhǔn)扶貧探路。

探路一：打撈沉默聲音，精準(zhǔn)吃透“窮情”

１年多前，慶陽(yáng)市環(huán)縣甜水堡鎮(zhèn)黨委副書記侯躍東，來(lái)到鎮(zhèn)里魯掌村駐村。有一天，一位７０來(lái)歲的老奶奶，艱難地蹲在土堆上撿拾柴火引起他的注意。他不動(dòng)聲色，“跟蹤”老奶奶回家，結(jié)果看到：老奶奶一家４口人住在一孔土窯洞和一間土坯房里，她的５０來(lái)歲的兒子下肢殘疾，兒媳和孫子都是輕度智障，老奶奶是全家唯一一位健康人。而這樣一個(gè)特困家庭，卻沒有納入農(nóng)村低保。

“我深受觸動(dòng)，基層干部要經(jīng)常俯下身子打撈沉默的聲音，扶貧的觸角才能一直保持精準(zhǔn)。”侯躍東說(shuō)。這次跟蹤導(dǎo)致他帶領(lǐng)干部戶戶進(jìn)門，全面重新核實(shí)、重新評(píng)定全村的低保。現(xiàn)在，老奶奶一家不僅被納入農(nóng)村一類低保，房子和窯洞正在翻修，扶貧項(xiàng)目還為她家安排了１０來(lái)只羊。

侯躍東并非個(gè)例。２０１２年以來(lái)，甘肅省上至省領(lǐng)導(dǎo)下至普通干部，各級(jí)機(jī)關(guān)干部通過(guò)“雙聯(lián)”載體，用腳底板測(cè)量貧困“短板”，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，按戶探尋致貧、返貧原因。

探路二：點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“盯守”式幫扶，因村施策拔窮根。

在臨夏州和政縣三谷村，５０來(lái)歲的殘疾人田明，如今被招工成為一名“工人”，每天到村邊新建的中藥材企業(yè)車間里挑揀藥材，每天有６０多元工錢。他記得，３年多前，當(dāng)來(lái)自甘肅省財(cái)政廳的“雙聯(lián)”干部武曉崗初次踏訪他家時(shí)，不禁流淚。因?yàn)槟菚r(shí)他家的土坯房裂著口子，因?yàn)橐患遥晨谌酥袃蓚€(gè)人生病、殘疾，３畝地都快沒人種。現(xiàn)在，他家房子不僅被改建成磚混房，也再不愁地沒人種了，因?yàn)楦亓鬓D(zhuǎn)給他打工的這家藥材企業(yè)做種植基地了。

“人均七分地，戶均五只羊，如何奔小康？”回憶起與田明的初次相識(shí)，武曉崗也不禁感慨，貧困戶不僅需要物質(zhì)幫扶，根本的是改變“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節(jié)”的問(wèn)題。駐村３７３天，他帶著村民代表“招商”，先后引來(lái)中藥材種植加工、樹莓種植和肉羊養(yǎng)殖３家龍頭企業(yè)。也正因此，田明在家門口找到一個(gè)適宜殘疾人就業(yè)的機(jī)會(huì)。這個(gè)曾經(jīng)貧困面達(dá)７５．８％的貧困村，到２０１４年也已基本消除貧困。

像三谷村這樣，甘肅的一批“雙聯(lián)”村已經(jīng)率先整體脫貧。３年來(lái)甘肅累計(jì)有“雙聯(lián)”１．５萬(wàn)個(gè)，但到２０１４年底，全省的貧困村降倒６２２０個(gè)。

探路三：種起實(shí)驗(yàn)田，為扶貧改革“育種”

３年多前，白銀市會(huì)寧縣鐘家岔村的尹麗香，家里只養(yǎng)著兩頭豬，但現(xiàn)在她家一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖場(chǎng)里養(yǎng)著８０多頭育肥豬。

３年間豬飼養(yǎng)量翻了４０倍，尹麗香一家的第一桶金，是一筆８萬(wàn)元的扶貧貼息貸款。尹麗香說(shuō)：“一開始，我不敢想貸款的事。貸那么多款，誰(shuí)給貸？貸給我了，我拿啥還呢？”

尹麗香的糾結(jié)給聯(lián)系她家的省委“雙聯(lián)”干部深刻印象。也就是從這一年起，甘肅省委、省政府在所有貧困縣建立起政策性擔(dān)保公司，采取政府擔(dān)保、財(cái)政貼息的辦法，幫助群眾緩解貸款難。首個(gè)扶貧類小額貼息貸款就叫“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”。

今年，甘肅省推出總量為４００億元的精準(zhǔn)扶貧小額貼息貸款，全省目前的４１７萬(wàn)貧困戶幾乎戶均都有機(jī)會(huì)獲貸一筆５萬(wàn)元的貼息擔(dān)保貸款。

探路四：貧困戶多些獲得感，干部就要多些責(zé)任感。

“群眾不脫貧，干部不脫鉤”，這是２０１２年初甘肅“雙聯(lián)”的莊重承諾。如今，這已落地生根，變成扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的干部能上能下，“如期不摘貧困帽，就先摘縣級(jí)‘一把手’的烏紗帽”。

說(shuō)起“雙聯(lián)”，甘肅省政府辦公廳“８０后”干部、定西市通渭縣馬營(yíng)鎮(zhèn)赤沙村第一書記劉洋感慨，這是“用幾年不長(zhǎng)的時(shí)間，做一件終身難忘的事情。”（完）