剛剛過去的全國(guó)交通安全日,全國(guó)政協(xié)委員、律師施杰在開車途中遇到交警檢查酒駕。他很欣慰地說,醉駕入刑挽救了無(wú)數(shù)人的生命,也拯救了無(wú)數(shù)個(gè)家庭。隨著汽車保有量的增加,只有通過法律的杠桿才能夠約束醉駕行為,這是對(duì)生命的敬畏。日前生效的刑法修正案(九),采納了施杰關(guān)于客運(yùn)車輛超員超速納入危險(xiǎn)駕駛罪的提議,而未將貨運(yùn)車輛超載超速的問題納入危險(xiǎn)駕駛罪的范疇(12月6日《華西都市報(bào)》)。

作為律師的全國(guó)政協(xié)委員施杰提出客車超員超速入刑的建議,確實(shí)具有一定的合理性,從酒駕入刑之后的效果看,也確實(shí)值得期待。尤其是對(duì)客運(yùn)車輛超員超速的行為,可以起到剛性的震懾作用。然而,貨運(yùn)車輛超載超速是否應(yīng)入刑,這個(gè)問題卻值得商榷。

雖然超載超速行為,已成道路交通安全重要隱患,由此引發(fā)的交通事故占比較高,然而相比于客車超員超速而言,其危險(xiǎn)性相對(duì)更低一些。一方面貨車?yán)氖秦浳锒皇侨藛T,即便出現(xiàn)交通事故,也沒有客運(yùn)車那樣嚴(yán)重的后果;另一方面,貨車超載超速具有不可忽視的外部環(huán)境,在技術(shù)上也更加可控。

眾所周知的是,設(shè)立限高點(diǎn)或者治超站,對(duì)貨車超載超速的行為具有約束力。公安部公布的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)貨車雖然只占機(jī)動(dòng)車保有量的8%,但導(dǎo)致交通事故的死亡率卻占28%。部分貨車為追求效益,躲避檢查,選擇夜間集中出行,超速超載等嚴(yán)重違法以及野蠻駕駛現(xiàn)象比較普遍。之所以如此,其間原因包括兩個(gè)方面,一是一些貨車超載是出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮,也有不得不言的苦衷。比如前些年被外界廣泛關(guān)注的“天價(jià)過路費(fèi)”事件,以及接連發(fā)生的“超載司機(jī)服藥”事件,都說明了超載背后有一條利益鏈,貨車司機(jī)超載往往是種無(wú)奈的選擇。二是貨車違法行為查糾不到位,夜間道路交通管理存在明顯漏洞。若“收費(fèi)月票”之類的利益尋租行為層出不窮,那么對(duì)于貨車的超速超載行為無(wú)形中是一種默認(rèn)與放縱。

雖然超速超載是貨車的老問題,然而各種漏洞的存在,使得其從出廠之時(shí)其實(shí)就埋下了安全隱患。有專家一針見血地指出,“貨車制造出廠,未上路之前,就已經(jīng)注定了‘被超載’的命運(yùn)。”也正是基于此,才使得貨車超載超速比較普遍,很多貨車都無(wú)法幸免,即便入刑之后也可能面臨“法不責(zé)眾”的局面,缺乏牢固的執(zhí)法基礎(chǔ)。正如相關(guān)部門在回復(fù)施杰的建議時(shí)所指出,貨運(yùn)車輛超載超速問題,與市場(chǎng)不規(guī)范有關(guān)系,在市場(chǎng)規(guī)范之前,將超速等行為納入刑法的范疇,這樣的懲罰措施過于嚴(yán)格。

治理貨運(yùn)車超載超速若是只有管理的思維而無(wú)市場(chǎng)的手段,那么入刑就可能會(huì)成為刑罰的濫用。從國(guó)外來(lái)看,在貨車超越超速入刑上也相當(dāng)謹(jǐn)慎,多采用技術(shù)控制和嚴(yán)格的行政處罰并舉,并取得了不錯(cuò)的成效。貨車超載超速是由多種因素疊加所致,因而應(yīng)當(dāng)從各個(gè)環(huán)節(jié)綜合入手,既包括對(duì)生產(chǎn)廠家樣車設(shè)計(jì)、測(cè)試、定型的嚴(yán)格把關(guān),又要將汽車改裝行為納入法律軌道,更要加大執(zhí)法監(jiān)督的效力,對(duì)貨車的違法行為及時(shí)進(jìn)行糾正。當(dāng)然最重要的是,應(yīng)當(dāng)適度降低過路過橋費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓貨車司機(jī)的負(fù)擔(dān)降下來(lái),才能真正做到給車輛減重。