從目前來看，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)很可能會從大環(huán)保概念中孕育出來。清華大學中國經(jīng)濟研究中心主任魏杰認為，8類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來有可能成為我國新興支柱型產(chǎn)業(yè)。這其中一半和環(huán)保相關，包括新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保以及新能源汽車。

　　建議稿亦明確提出，“實施新能源汽車推廣計劃”。至于說到新材料，石墨烯也許不得不提。中國科技體制改革研究會會長張景安表示，現(xiàn)在中國制造需要升級，如果石墨烯產(chǎn)品能夠形成產(chǎn)業(yè)化，就可以大幅提升中國制造業(yè)的水平。

　　服務業(yè)則是另一個“富礦”。這方面一個新的變化是，除了此前一貫強調(diào)的金融等生產(chǎn)性服務業(yè)以外，政府現(xiàn)在也更加重視生活性服務業(yè)的發(fā)展。《指導意見》共提及居民和家庭服務等10個方面。從增量角度觀察，健康服務、養(yǎng)老服務似乎更受重視。11日召開的國務院常務會議決定，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務結合。

　　平衡 適度擴大總需求

　　增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，除了要加強供給側結構性改革，同樣要適度擴大總需求，發(fā)揮消費對增長的基礎作用，發(fā)揮投資對增長的關鍵作用，發(fā)揮出口對增長的促進作用。

　　這是因為，新的需求同樣有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在劉世錦看來，供求是雙方面的平衡關系，供給側方面的改革最終也是在創(chuàng)造需求，是在解決需求的問題。通過供給側的改革創(chuàng)造出的新的需求更可靠、更實在、更具有可持續(xù)性。

　　國務院日前印發(fā)《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，系統(tǒng)闡述了以新消費引領新供給新動力的總體思路，并圈定包括服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、農(nóng)村消費和品質(zhì)提升型消費等在內(nèi)的六大領域?qū)⒆鳛樾孪M的重點領域和方向。

　　尋找新的投資需求同樣意義重大。建議稿中提出要“深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結構，增加有效投資”，這既有助于對沖經(jīng)濟下行壓力，又有助于提升經(jīng)濟增長的潛力和韌勁。

　　出口方面，“十三五”時期的著力點在于增強對外投資和擴大出口結合度，培育以技術、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。實施“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作等。

　　正如徐林所說，建議稿中關于“三駕馬車”的部分，不是簡單從刺激投資、刺激消費和刺激出口的角度來看拓展這三大新動力，而都是從改革創(chuàng)新的角度出發(fā)的。“不能從原有角度去看待需求問題，而必須從怎么通過改革創(chuàng)新來使新消費得到滿足和釋放，通過投融資體制改革來使投資效率提高、有效投資增加，通過品質(zhì)提高來增強出口競爭力，而不是以貶值或提供更多出口補貼來推動出口增長。這種表述變化，體現(xiàn)了供給經(jīng)濟學從供給側來推動、培育新增長動力的想法。”徐林說。

　　對宏觀政策而言，在需求側還是在供給側上做文章，不是非此即彼，而是有所側重。滕泰表示，當前要更多地從供給側和結構性去解決問題，應該說把握住了當前中國經(jīng)濟的主要矛盾。不過需要注意的是，在有效的領域，適當?shù)剡M行需求管理政策還是非常有作用的。需求政策在宏觀上也具有不可替代的作用，只是側重點和管理方式要有所改變。（記者 方燁 孫韶華）