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“GDP出官”仍是病,注水GDP是并發(fā)癥
光明網(wǎng)評(píng)論員:今日(11月18日),媒體送上了國家統(tǒng)計(jì)局公布的2015年前三季度GDP。國家層面核算,前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值487774億元,而31個(gè)省份前三季度GDP總和卻為507256.2億元,超出全國總量多達(dá)1.9萬億。
新聞的跟帖中有人調(diào)侃,“誤差很小啊,才1.9萬億而已。” “而已”二字頗有點(diǎn)慣見波瀾而不驚的意思。的確,自1985年國家和地方層面分別核算GDP數(shù)據(jù)以來,地方統(tǒng)計(jì)總和一直高于全國的GDP總量——2009年31省區(qū)市GDP之和超出全國總量2.6萬億元,2010超出3.5萬億元,2011年超出4.6萬億元,2012年超出5.7萬億元,2013年超出總量逾6.1萬億元。因?yàn)?.1萬億太過離譜,2014年年初統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布之后輿論就曾掀起過批判“注水GDP”的小高潮,從數(shù)據(jù)造假、重復(fù)統(tǒng)計(jì)的肇因,一直說到摧毀政府公信力、動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)信心的后果,已經(jīng)把各種常識(shí)都說盡。相比起來,1.9萬億反倒有點(diǎn)“不過如此”的意思了。
唯GDP和“數(shù)字出官”本來就是中國社會(huì)的一種病,注水GDP不過是它的眾多并發(fā)癥之一,和土地財(cái)政、房地產(chǎn)泡沫、盲目基礎(chǔ)設(shè)施投資、地方保護(hù)主義等等一起高燒不退。兩年前,新加坡國立大學(xué)的一項(xiàng)研究曾分析過中國283個(gè)中小城市的市長和市委書記十年的政績和升遷情況。結(jié)果顯示,中國的綠色官員升遷很難。如果市委書記和市長任期內(nèi)的GDP增速比上一任提高0.3%的話,升職概率將高于8%,如果任期內(nèi)長期把錢花在民生和環(huán)保,那么升官的幾率則是負(fù)值。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)儼然成為了這個(gè)時(shí)代官員們要放的“衛(wèi)星”,豈有不盡量夸大的道理?
關(guān)鍵是,這種注水,不是某一地方主官的問題,而是官僚體制內(nèi)的每個(gè)構(gòu)成部分都有的一種慣性,一種微觀的卻成規(guī)模的行為。每個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)都與GDP有所捆綁、每個(gè)層級(jí)的職能部門都對(duì)“成績”進(jìn)行些許注水,層層匯總起來,就會(huì)形成明顯的數(shù)據(jù)偏差和誤導(dǎo)。所以,一個(gè)有意思的現(xiàn)象出現(xiàn)了:2010年國家統(tǒng)計(jì)局就曾聯(lián)合監(jiān)察部、司法部在全國范圍內(nèi)執(zhí)法檢查“GDP統(tǒng)計(jì)作假現(xiàn)象”,但2010年到2013年GDP注水情況反而愈演愈烈。倒是在干部整風(fēng)、吏治整頓的背景下,各省GDP總和超出全國總量的數(shù)據(jù)降下來了。
或許可以這樣推論,當(dāng)腐敗的定義變得廣義,當(dāng)?shù)胤秸贕DP、工業(yè)產(chǎn)值、招商引資、就業(yè)、環(huán)保、能耗等數(shù)據(jù)上的粉飾與夸大,在信訪數(shù)字、征地補(bǔ)償、政府債務(wù)等問題上的虛、瞞、偽、篡,都成為了整風(fēng)的潛在對(duì)象,都有可能毀掉主政者的仕途,注水就開始變得小心翼翼了。或者說,當(dāng)反腐改變了“數(shù)字”與“升遷”之間的正相關(guān)性,建立了“數(shù)字造假影響仕途”的心理預(yù)期,經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的客觀性也會(huì)改觀。
當(dāng)然,注水GDP數(shù)字的變化并不能用單一原因解釋,其下降,也有干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)革新的原因,也可能受正在形成的環(huán)保政績觀的影響,但其和反腐的相關(guān)性仍然值得注意。前兩年,論者傾向于催促主管部門,找到哪些省、哪些部門注水了GDP,以便發(fā)現(xiàn)元兇、對(duì)癥下藥。但實(shí)際上,在夸張?jiān)旒僖呀?jīng)成為一種微觀卻成規(guī)模行為的情況下,這種檢查以一敵萬,大抵會(huì)事倍功半。把數(shù)據(jù)上的虛、瞞、偽、篡納入整風(fēng)和反腐,或許能最有效地應(yīng)對(duì)“注水GDP”這個(gè)并發(fā)癥。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:“GDP出官” 注水GDP