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22省養(yǎng)老金吃緊“社會統(tǒng)籌+個人賬戶”的混賬必改

2015年11月18日 14:05 | 來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
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  李珍表示,在現(xiàn)有的制度結(jié)構(gòu)下,既想要公平,又想要效率,就將具有共有產(chǎn)品性質(zhì)的社會統(tǒng)籌和具有個人所有制性質(zhì)的個人賬戶綁在一起,謂之“制度創(chuàng)新”。個人賬戶計(jì)息率過低,導(dǎo)致養(yǎng)老金水平下降,社會總福利也在下降。


  “經(jīng)過18年的實(shí)踐,證明統(tǒng)賬結(jié)合這種模式應(yīng)該改革?!焙^曄說。


  胡繼曄建議,盡快修改《社會保險(xiǎn)法》,將社會統(tǒng)籌和個人賬戶分離,將社會統(tǒng)籌作為第一支柱,降低費(fèi)率提高繳費(fèi)剛性,由政府兜底,促進(jìn)制度公平;將分離后的個人賬戶和企業(yè)年金、職業(yè)年金一起作為第二支柱,完全由企業(yè)和個人來承擔(dān)責(zé)任。


  《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者也從知情人士處獲悉,中央正在制定養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的方案,雖然具體是真正意義上全國統(tǒng)收統(tǒng)支,還是像省級統(tǒng)籌一樣只是建立調(diào)劑金制度還不得而知,但有一點(diǎn)應(yīng)該可以確定,全國統(tǒng)籌只會統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分,個人賬戶還會留在地方,這也就意味著未來社會統(tǒng)籌和個人賬戶將有實(shí)質(zhì)性的分離。


  解決可持續(xù)性需多管齊下


  近年來,隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度財(cái)務(wù)壓力與日俱增,政府也提出了一些解決之道。


  樓繼偉在近日的文章中提出了建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障的六個主要任務(wù),包括完善個人賬戶制度,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,豐富社會保險(xiǎn)基金收入來源渠道,漸進(jìn)式延遲退休年齡,加快發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),建立基本養(yǎng)老金合理增長機(jī)制等。


  李珍表示,這些舉措對制度的可持續(xù)性將起到正面作用,但仍需要有更多的改革提上日程。除了統(tǒng)賬分離外,還需要政府盡快對轉(zhuǎn)制成本進(jìn)行“明債明還”,提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的交費(fèi)年限,增加繳費(fèi)人的義務(wù)等。


  “實(shí)踐已經(jīng)證明,同一個制度里廣覆蓋、保基本、可持續(xù)不可兼得,政府應(yīng)該放棄把所有人都放到一個制度中的設(shè)想。”李珍建議,建立兩個制度,讓企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“高進(jìn)高出”,另外建立國民養(yǎng)老金制度,實(shí)現(xiàn)“低進(jìn)低出”。


編輯:鞏盼東

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